伦敦警察厅的IT化改造

随着伦敦警察厅公布了其为期四年的IT战略，CIO Richard Thwaite在展望全面技术化的同时，也向我们讲述了，在将业务和IT适当融合中所遇到的挑战。

在过去16个月，伦敦警察厅的IT部门一直受到密切关注， 2012年10月由德勤咨询公司展开了内部调查，其结论指出警察厅的IT部门在技术支持上需要做出“令人信服的，重大的”改变。

这份德勤报告还警告说，如果警察厅没有完成100天计划，包括全新战略的执行——这将可能导致警察部门的表现不良，并有造成不稳定影响的风险。

随后，伦敦议会也展开了调查，并在2013年8月发布了一份有关打造更敏捷的警察厅的报告。但是直到九个月后的上周，这一全新计划才被揭晓。

虽然这一计划花费了9个月才得以实现，Thwaite却坚持在内部其实早已经开始实行。他在2013年2月加入警察厅成为CIO， 他说，到了四月底就有了一份“非常明确的高层次的商业计划书”，并在开始执行技术细节前，获得了管理委员会的批准。

技术与目标相结合

Thwaite说，这个计划之所以到上周才公布，是因为警察厅最近才获得预算，同时希望能够提供其商业论证。

鉴于去年出台的报告，Thwaite说，警务处处长非常急切的想了解技术可以如何有助减少犯罪并在对待受害者方面有所改善。推行这一战略面对的主要挑战是让业务部门能够全面理解技术带来的影响。

IT团队需要让业务部门理解技术是如何帮助实现目标的。

“从根本上说，我们的IT系统比较落后， ”他说。 “它很老旧，所以我们面对的情况是，在应用程序和基础架构上需要投入大量的工作 - 它需要一个全新的升级换代。 ”

但是随着预算消减，并且业绩预期增加，将会对警察厅在实施这一IT最新战略上产生一定影响。

伦敦警察厅必须节约20%的成本 - 大约5亿英镑 – 其中需要技术部门在2015/2016年度消减6000万英镑的预算。在未来的三年，新的IT战略会获得2亿英镑的投资，并从中持续削减30%的IT成本 ，以此来达到警察厅成本控制的目标。

“这对于警察厅和伦敦来说，都是一个非常激动人心的时刻， ”Thwaite说。 “这是一个很好的机遇，通过使用技术来改造伦敦警察厅并创建一个真正的数字化警察队伍。 ”

向移动化过渡

警察厅的业务部门热衷于推行的主要技术领域之一就是使用移动设备。

“我们可以看到使用移动设备如何使一个警员更强大，以及它是如何改变他们的工作方式，”他说。 “但是，我们必须透过表面进行观察，这就像是一座冰山，有不同的数据库和过时的技术 – 你要如何处理好这一切，挑起大梁，帮助业务达成目标“？

很多其他警队一直在使用移动设备，Thwaite说，但他要确保警察厅的解决方案完全集成到一个全新的后端系统。

根据全面技术战略，警察厅将在未来的三至四年间实施一系列的移动化技术，包括使用移动设备来记录目击者的证词，获取刑事司法案件的证据照片。

Thwaite说，今年的晚些时候，首个移动试点将会是让在Hammersmith和Fulham市的警员试用 iPad mini，500台iPad mini将从4月开始试用六个月。在此之后，他估计将有15,000台设备在伦敦警队内进行配备。

“这是一个令人兴奋的时刻，看到技术帮助改变警察厅的工作环境，警员使用他们的记事本已经是一件过时的事情了，我们正在进入二十一世纪，”他说。

整合海量数据库

Thwaite说，他面临的巨大技术挑战之一就是整合目前警察厅正在使用的海量数据。在家庭暴力案件中，受害人的姓名会被输入到12个不同的系统中，而犯罪者的名字则需要输入10次。

“你能想象其中包含了多少次犯错误的机会吗？ ”他问：“我们将要用一个单一数据库来取代这些海量数据库，并使所有的信息都透明化。 ”

此外，警察厅计划使用开放数据标准以此来共享机构外部区域内的信息。开放数据标准可以把外部信息，比如天气和公交路线等综合在一起，使用新型创新的分析技术，以此来帮助预测治安，刑事调查和分析。

“我们通过地理位置从而测绘出犯罪发生的区域，再经过测算，锁定进一步犯罪行为的可能发生地点，以此来帮助巡逻警察， ”Thwaite说。

在过去的12个月，伦敦警察厅曾使用过比较基本的预测治安技术，不过随着系统的更新升级，这一功能将更加成熟。

敏捷交付

敏捷方法与警察厅的灵活IT策略相一致，它能够让警察部队快速响应新的技术，同时提供更多的灵活性。

“我们已经为此制定了一个蓝图，并开始执行这一规划了，我们将尽可能快地试用敏捷方法，和警员密切合作，以便得到快速反馈并进行调整， ”Thwaite说。

IT采购计划

警察厅目前的IT外包合同将在未来几年内到期，因此机构已经开始从外部参考其他公共机构以及私营部门在采购技术方面的新方法和相关经验。

尤其参考了政府选择小型IT供应商，并签订较短的合约，以获得更多的灵活性和敏捷性的这一举措，这也让供应商可以不断创新，加快产品投入市场的速度。

Thwaite喜欢政府数字化服务（ GDS）改变公共部门采购的方式。 “我们非常热衷于利用这些解决方案，以获取技术和服务， ”他说。 “但是我们对于自己所做的一切也必须拥有完全控制。”

警察厅的网站更新将会在今年的年中完成。它将被升级，可以与那些在网上举报罪案的公民进行更有效率的互动。 “类似枪支许可证书的事项也可以通过网上申请， ”他说。

搭建IT的塔模型

伦敦警察厅为它的IT部门选择了一个塔模型方式，这涉及到将通用软件组件分解成构建模块，并由服务集成商来负责监管这一层状结构。 这种模式的好处包括业务融合，成本效益，标准化产品的再利用，透明化，合作化和适应未来发展。

这一塔式系统将包括网络通信（包括电话），数据中心和主机，终端用户计算机和应用。也将会有一些受限的交叉塔式系统，其中包含指令和控制中心。

目前，伦敦警察厅的主要外包合同是与Capgemini公司签订的，将在2015年结束。Thwaite正在与供应商探讨如何转换它的模型，但如果Capgemini公司希望成为新的系统集成商，它必须在之后重新参与竞标。