美国佐治亚州CIO谈IT外包经验

ZDNET至顶网CIO与应用频道 07月31日 编译：2007年，当时的佐治亚州州长Sonny Perdue下令将州里的IT中心部门转投私营部门，以期更换陈旧的IT基础设施。同一年里，还有几个大的公立部门做了外包的尝试。

弗吉尼亚州、德克薩斯州、明尼阿波里斯市和圣迭戈县都高调地签过IT服务协议，结果有好有坏。2008年，佐治亚州技术管理局（GTA）和IBM Global Services 及AT&T签下一个8年12亿美金的交易，誓将州里的IT基础设施打造成21世纪的水平，同时要减少开支，降低营运风险和改善数据安全，

但是到2011年末，佐治亚州的外包项目却未能按计划如期交货。

新州长Nathan Deal上任后委Calvin Rhodes以CIO的重任。当时，整个外包计划仅完成了10%。佐治亚州面临的问题和其他签了外包交易的公共部门一样：不切实际的期望，没有档案可查，基础设施太复杂。

Rhodes和他的IT领头人团队没有抱怨服务商或是推翻私有化的交易，他们花了一年时间与供应商协调并重新建立起良好的关系。

“我接到的军令是站出来把重点放在改革上，最后完成这个任务，”Rhodes说。“在如此的政治环境中，不能因为新来的一个人觉得有另一种更好的做法就每6个月换成另一种做法，这一点很重要。”

IT叫停外包项目

首席技术官Steve Nichols回忆说，GTA和供应商只对14个办事机构的3个做了改变基础设施的计划，但是“已经是一个很沉重的提升”，他说，“我们停下所有的工作，对我们自己说，一定还有更好的办法。”

一个主要问题是现存的IT环境的规模之大和多样性。单单是2010年，佐治亚州花在IT上的钱达12亿美金。2014年的预算是199亿美金，佐治亚州要进全球500强公司名单是件很容易的事。但是它却像个控股公司一样，每个办事机构有自己的业务。GTA首席运营官Dean Johnson说，这些办事机构“都用防火墙将自己隔离起来。基础设施的机构极为复杂。IBM和AT&T都低估了要做的努力有多大。我们不得不从头来过。”

IBM和其他公共部门客户也有些麻烦——和印第安纳州为一项16亿美金的合同在法庭上没完没了的争吵，以及不得不把和得克萨斯州的交易分给Capgemini和Xerox——IBM的麻烦倒是在某种程度上对GTA有利。Rhodes说，“这让我们有时间从容地处理这件事。”

GTA和IBM及AT&T的高层领导一起坐了下来讨论，找到什么可行什么不可行，然后花了2011年整整一年搞了个新补救计划。

Johnson说，主要问题不是针对“跌倒摔跟头”这事，而是有“太多的未知因素”，比如那些没有档案的系统和子系统，还有整个部门只有一个人知道这些系统如何运作。为了推动项目的进行，其团队对这些问题采取了一个端到端的改革方案——整理出一共55,000条任务。他说，“我们现在的计划甚为完整，是一个经过深思熟虑的计划。计划里包含了IBM和AT&T以及他们转包商，因而牵涉到所有有关联的部分。计划怎么说也算不上完美，但是比上一个办法好些。”

Rhodes说，“外包前我们的IT有20或30年的历史，到现在一大堆问题，我们要找出办法去解决这些问题。我们的成熟是逼出来的，我们没有选择，我们不得不采用强力督促前端的做法以求做出精明的决策，并在全企业范围内实行。” Rhodes承认这个方法需时比较长，他说，但是这方法确保“我们不会再引起更多的问题，不会到轮到3、4个CIO手里时他们又觉得有更好的方法处理这事。”

GTA一开始就在内部资源管治小组上做了可观的投资，是件值得赞扬的事。内部资源管治小组有65名成员，包括业务管理、顾客关系和技术服务几个方面。

Nichols说，“我们的顾问提醒我们不能（在这方面）节约。他们以其他不太成功的公共部门的外包项目为例，指所有这些公共部门的服务管理部门人手都不够。”而GTA的管治团队是以私人企业的模式运作的，私人企业运作模式“在发展的道路山比我们更为成熟，有10到20年的优势。”

佐治亚重回正轨

Rhodes在Fulton Paper Company做了27年。他说GTA原来预测在合同期内可节省1810亿美元现在可望兑现。花的时间比想象的长一些，也比Rhodes在过去27年里见到过的长一些。他说，“（在私营部门）做一些决策要快得多。不管是不是对个人有利，每个人都会尽最大努力支持。在州政府里，组织结构要松散得多。经常需要对不同的办事机构兜售再兜售某个做法的益处。”

Rhodes指，就目前来看，已经在各方面——业务连续性和灾难恢复的改善，服务器的整固，对网络攻击的缓和能力或快速反应能力，州里对攻击反应时间为数小时，手提电脑每36个月进行技术更新，将 21个服务台合并为1个——有不错的进展。Rhodes说起“我们正在完成其他几个州已经完成了的事情。”

各项工作仍在继续。Rhodes说，到目前为止，最初定下的改革目标已经完成70%，到2014年9月，整个项目可以结束。