清华大学CIO：高校管理信息化问题及对策

教育信息化是促进教育公平、创新人才培养模式、推进终身学习的重要手段，是支撑引领教育现代化发展、构建学习型社会、建设人力资源强国的必由之路。党和国家对教育信息化工作空前重视，胡锦涛总书记曾就教育信息化提出了“以教育信息化带动教育现代化”。随着云计算、物联网等新一代信息技术的出现，教育信息化的发展也进入一个新的快速发展轨道。

信息化不是一个技术，也不是一个技术的推广，而是一种管理理念。如果学校的教学、科研与管理能够建立在一个信息平台上，这表明管理的理念、管理的手段、管理的意识都发生了变化。

中国高等教育学会教育信息化分会理事长、《教育信息化十年发展规划》编制专家组成员，清华大学计算机与信息管理中心主任蒋东兴指出，目前国内对 教育信息化建设的认识程度尚有不足。在信息化建设中容易产生重硬轻软、重网络轻服务、重技术轻管理的倾向，在校园信息化建设的实践中，遇到的最大困难不是 来自技术，而是来自于管理机制和体制的束缚，因此，迫切需要管理机制和体制的创新。

他表示，目前绝大部分高校开展了管理信息化，建立了教学管理、学生管理、人事管理、财务管理、办公自动化等 电子校务系统，但大多由业务管理部门分散建立，不集成、不整合、不共享，只有少数高校实现了跨部门信息共享和统一规划建设。管理信息化应用的层次不够深 入，基于信息化的流程优化与再造不普遍，对管理决策和分析的支持刚刚起步。面向社会的信息化服务还比较单薄，面向师生的文化与生活信息化服务还不够丰富， 基本处于自发状态。

对此，蒋东兴在其论文《我国高校信息化发展状况与对策建议》中专门提出，要“建立信息部门与业务部门协作机制”。信息系统建设是“三分技术、七 分管理”，因此，建立信息部门与业务部门协作机制是建设统一信息系统的关键措施。信息部门与业务部门在信息系统建设的各个阶段都需要紧密配合，强化业务与 技术在项目全生命周期的紧密协作，并且在不同的阶段承担不同角色，协商解决实施中的各种问题，共同把信息系统建设好、维护好、应用好。

其次，“建立以项目为核心的实施模式”。要建立规范的项目组织体系，遵循规范的项目管理流程，明确项目分工，建立管理负责人(业务部门委派的负 责相关信息系统建设的负责人)和技术负责人(信息管理部门委派的相关信息系统建设的负责人)分工负责制。通过项目组织，使不同层面人员队伍，包括业务人员 和技术人员、学校与部门、内部队伍与外部队伍，在项目内紧密合作，共同推进项目顺利实施。此外，要建立科学、有效的项目管理体系，加强项目全生命周期的管 理，建立从项目计划、招标、实施、验收、运维服务全过程的管理流程。

“十二五”时期将是教育信息化快速发展的重要战略机遇。高校信息化建设的重要任务之一就是“运用信息技术促进高校管理标准化、 规范化，完善现代大学制度”——加快推动高校管理信息化进程，建立电子校务平台与决策支持平台，促进学校管理标准化、规范化。通过信息系统支持教师、学生 等共同参与学校内部质量保障与评价机制的建立，完善学校目标管理和绩效管理机制，推动高校教育管理体制改革，完善现代大学制度。构建学生就业服务平台、教 师交流与发展平台、学校生活与文化服务平台，利用信息技术提升高校服务师生的水平和能力。