收入倍增位列民生头等大事 医疗教育等行业率先提薪

　　近期，随着十八大报告提出“到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。“收入倍增计划”形成了广泛社会热议，并且成为头等民生大事。近日，一位知情人士透露，目前国家有关主管部门正在酝酿医疗与教育行业涨薪相关事宜，上述两大行业有望成为收入倍增计划蓝图下的首先获益行业。

　　收入倍增与收入分配改革密切相关，十八大报告也有确要求：发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

　　业内人士指出，在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段之时，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，千方百计增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步，这既是全面建成小康社会的基本目标，也是人民群众最为迫切的要求。

　　北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫在北大国家发展研究院主办的“未来十年的中国”研讨会上表示，在初次分配中同时实现公平和效率，要以比较优势来发展经济，让一般工薪阶层得到就业机会，从而分享经济增长的果实。

　　十大报告强调，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

　　对于加快推进收入分配改革，林毅夫认为三个领域非常重要：一是金融领域。双轨制下，金融高度集中，大企业和富人更容易获得金融服务，而且这种资金的成本是低的，实际上是收入低的人补贴了收入高的人和大企业。二是改革中财富转移的不公。比如资源开采税费很低，国家所有的资源转移到资源开采企业，造成财富转移中的分配不公。三是垄断性行业加剧了分配不公的问题。

　　近期，有消息称，由国家发改委牵头制订的收入分配改革总体方案将在下半年出台。方案列出了收入分配改革的时间表和路线图，明确了改革的短期和中长期目标，以及重点任务和改革路径。其中，调整初次分配格局是未来收入分配改革的重中之重。

　　按照知情人士的说法，调整初次分配的核心是政府减税、资方让利、劳动者所得提高，目的是促使三方之间利益分配结构趋向合理，但由于初次分配涉及问题很复杂，所以在一定的时期内，只能是采取小步渐进的方案逐步推进。

　　国家发改委宏观经济研究院原副院长、中国人力资源开发研究会会长刘福垣认为，收入分配可以靠税收来调节收入分配，对劳动收入免税，对资本性收入轻税，对财产性收入重税。“对工薪收入不管高低都不应该收税”。职能资本创造了就业岗位并增加社会财富，应该鼓励企业资本积累，扩大再生产，为社会增加就业和财富，税收应该尽量降低。

　　“此外，对于财产性收入，即租金和利息，是纯寄生性收入，因此不仅应该尽快出台财产税，而且税率应该高于其他税种。把财产税作为当前调节收入分配关系的突破口，用于补充社会保障基金。财产税中的遗产税应该尽可能重一些，鼓励人们靠劳动、靠职能资本经营致富，而不能靠遗产过着奢侈的生活。”刘福垣指出。

　　近期，不少业内专家认为，收入分配改革首先要承认一定收入差距存在的合理性。然而，刘福垣认为，收入分配改革并非简单的“限高调低”，应从分配机制入手推进收入分配改革。