计世资讯：财政信息化向精细化管理目标迈进

ZDNET至顶网CIO与应用频道 03月12日 北京消息： 《2014年中国财政行业信息化建设与IT应用趋势研究报告》的研究结果显示，2013-2014年财政行业信息化建设继续紧紧围绕财政中心工作，按照财政科学化、精细化管理要求及一体化建设指导思想全力推进。2013年是基于围绕“金”字工程的财政信息化系统全面进入深化应用的一年，与2012年相比，一方面我国财政行业IT建设又有了相当程度的提高，另一方面从投资规模上来看全年总投资额突破60.3亿元，增长率为2.3%，相比2012年增速明显降低。计世资讯（CCW Research）预计，2014年财政信息化总体投入为63.0亿元，将比2013年增长4.5%。

图表 1 2013年中国财政行业信息化投资总体状况

数据库的利用程度不足，基础数据库不够完善成为当前财政信息深度应用的主要障碍之一

目前财政信息系统建设应用以来，虽然取得了显著成效，但仍存在一些有待开发和完善之处，主要表现在：部分子系统尚未完整纳入一体化系统，基础数据库仍不完整；数据库的开发应用仍处于浅层，数据获取方式不够灵活；项目库的应用不完善，还未应用于一般预算安排的经常性项目和一次性项目；政府采购项目与系统的挂接还不够紧密等。

以实现精细化管理为目标的财政信息化建设，成为下一步重要的建设趋势

2014年是新一届政府施政的关键之年，也是财政行业信息化建设的重要一年，各项管理信息系统将得到进一步的完善和升级。计世资讯预测，2014年财政行业主要系统的建设将呈现以下几种趋势：

建设地方债务监控系统，全面动态监控地方债务：2013年中期，财政部部长楼继伟针对地方债务过高的问题提到，将通过严控地方政府新增债务、逐步将地方政府债务纳入财政预算管理以及建立规范的地方政府举债融资机制等多种举措，切实加强地方政府性债务管理，有效防范财政金融风险。未来将切实采取措施坚决制止地方政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法担保承诺或违规融资行为。

完善资金监管和绩效系统，对专项资金评"绩效"：为进一步加强经济建设项目资金预算绩效管理，规范工作流程，提高预算支出绩效，2013年财政部制定了《经济建设项目资金预算绩效管理规则》。根据管理规则，项目资金预算绩效管理遵循客观公正、公开透明的原则，应当科学合理、具体细化、及时有效，并接受社会监督。目前部分地方财政单位已经开始相关的监控管理，例如江苏省从2009年开始选择省科技厅作为试点部门，到2012年逐步扩大到18个试点部门，未来将进一步扩大试点，最终实现对全部专项资金进行“绩效”管理考核。

加强预算指标监控系统的建设：预算指标监控系统是通过建立信息反馈机制，以预算编制为基础，通过指标检测检查其执行进度及结果，及时发现偏差以及产生偏差的原因，并采取措施纠正偏差的一个监控系统。财政预算管理的业务需求将加快推动预算指标监控系统的建设，计世资讯预测，2014年，预算指标监控系统的建设仍将是财政行业IT系统建设的重点之一。

未来整个财政行业的信息化投入硬件相关的资金比例逐年下降，IT服务所占资金比例越来越重要

财政信息化近年来发展十分迅速，无论是应用规模还是应用水平都明显上了新台阶。随着财政行业信息化基础设施建设基本完成，各种业务系统进入深化应用阶段。未来几年财政信息化的发展方向是：技术上实现财政业务系统整合统一，应用上加强信息资源综合开发与利用，投资上逐步向软件和服务倾斜。

计世资讯（CCW Research）预计到2014年后，财政信息化投资中硬件、软件、服务投资比例将处于比较稳定的状态。2014年，财政行业信息化在硬件方面的投资为22.2亿元，占总投资的35.3%；软件投资将达到25.1亿元，占总投资的39.9%。与此同时，服务投资将快速增长，达到15.6亿元，占总投资的比重提高至24.8%。具体投资如下图所示。

图表 2 2014年中国财政行业信息化软硬件投资结构