苏宁张近东两会提案 建立电子发票统一标准

本届两会代表、全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东将在2014年两会上提交多项提案，涉及电子发票、信息安全、母婴食品等多个领域。

电子发票

2013年以来，江苏、北京、上海、浙江等地相继开展了电子发票的试点工作，电子发票在消费维权、资源节约、市场监管等方面的优势也已全面显现。但因电子发票存在无法开具单位抬头等问题，给消费者维权，尤其是政府、企事业单位的采购和报销核准上面带来困难。

张近东建议，“加快法律法规对电子发票的法律效力进行界定，明确赋予电子发票在报销、核准上的法律效力，并尽早在全国范围内形成统一的标准，以便更好地推动电子发票的尽快普及。”

而且，对整个社会而言，传统纸质发票的生产需要消耗大量的木材、水资源，且纸质发票打印要用特定的防伪油墨和印纸，纳税人还需到国税局领购发票，涵盖在一张发票上的材料和时间成本都非常高。

因此，尽快建立统一的电子发票标准，赋予电子同纸质发票同等的法律效力，推动电子发票的全面普及，无疑是保护消费者合法权益，节约社会和环境成本的最优选择。

信息安全

信息领域安全也是全国两会代表热议的话题，张近东将在两会期间提交《加快个人信息安全领域法制建设》提案，就如何改善个人信息安全保护制度进言献策。这也是其在2013年后再次呼吁对个人信息安全的保护。

张近东认为，随着互联网与移动互联网的迅速发展，个人信息日趋呈现出网络化与公开化的特点，但保护机制的短缺，使得恶意获取、非法倒卖、失职外泄个人信息的事件频频发生，直接威胁到了公民经济安全与人身安全。因此，一定要响应中央号召，“抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益”。

就此，张近东委员在提案中从法律基础、责任主体、统一机制三个层面给出了建议。首先是“做好‘顶层设计’，制定统一的《互联网个人信息保护法》”，用以明确信息保护范围与内容，提高违法违规成本；其次是“明确责任主体，完善自律机制”，从职责权限、审核监察层面严格要求涉事企事业单位与个人；第三是“建立统一的执法机制，确保法律贯彻执行”，以独立、专业的个人信息安全保护部门推动个人信息保护长期化、日常化的实现。

母婴食品

国家食品药品监督管理总局在年初发布了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》。食品安全问题已成为各级政府和社会关注的热点，而母婴食品安全则是重中之重。张近东认为，“食品安全不仅要生产环节把好关，还要在流通领域建立起全流程追溯机制，从而保护千万母婴的健康。”

张近东在今年两会提案中表示，解决母婴食品安全问题，需要行业、企业加强自律、提高产业水平，更要靠法律制度的完善。一方面，要明确零售商对商品质量的法律责任，不论是实体零售还是电子商务，都要切实承担起对自身平台经营活动的监管职责，不能置身事外；另一方面，经销商要承担先行赔付的责任，及时保障消费者权益，然后再向生产者或服务者追溯；同时，还要建立严格的母婴食品市场准入机制，对于食品安全问题要零容忍，一经发现严格取缔经营资质。确保消费者能够买到安全的母婴产品，促进整个母婴行业健康稳定快速发展。

对于母婴食品安全提案，张近东特别表示，相较于成人，食品安全对婴幼儿身体机能损伤更大，而孩子的健康关系到每个家庭的幸福，更关乎民族的未来。从母婴食品安全入手，建立起从生产到流通的全流程追溯机制已是势在必行。