（二）2015年政府网站发展四个不足

1.基层政府网站的可用性和更新及时性有待提升

对区县部门、乡镇街道政府网站的随机抽查数据显示，仍有一些基层政府网站断链数量超过300个，空白栏目数量和长期不更新的栏目数量超过10个，网站首页长期得不到更新。可用性、更新情况与国家要求相去甚远，甚至达到了普查所划定的单项否决或不合格程度。评估范围内70%的网站存在不同程度信息更新不及时的现象，尤其是动态要闻类、人事类、规划类信息的更新不及时比例较高。部分政府网站存在热点专题“只建设不更新”的现象，一次性建成后后续保障力度较弱。

一些政府网站面对发现的不更新栏目和空白栏目，采用简单删除的方法解决问题，甚至有个别网站在删减、合并栏目之后仅保留了3个一级栏目，网站剩余内容极其简单。上述网站的删减、合并栏目缺少明确的标准，以致于网站运维管理问题从“不给力”转变为“不作为”，问题性质更加严重。

2.服务实用性有待改进

一方面，部分网站仍然存在“只做门脸建设”的现象。部分政府网站在升级改版过程中，对办事服务类栏目仍然只注重外在的门脸装修工程，而对公众关注度高的办事服务资源整合、实用化建设投入力度有限。

如，延边州场景式服务大厅中，计划生育、出生登记、证件办理等25个面向市民的服务主题，以及商标管理、合同管理、建筑工程、变更注销等24个面向企业的服务主题均为空白。

郑州市二七区的“我要创业”、“我要投资”、“我要出行”等场景式服务，仍然只是提供了一个较为美观的入口页面，但其服务内容还是采用简单的事项罗列方式或下辖业务主管部门的链接方式提供，且服务的实用性较差。

个别政府网站的办事服务入口甚至存在无法点击或打开的现象，如哈尔滨市依兰县网站首页的公证处查询、失业保险单位参保、交通违法查询、养老机构查询等在线查询服务或提示为不可用，或链接至其他商业网站，甚至是境外网站。

另一方面，公众、企业关注度较高的办事服务优化创新不够，服务实用性较弱。针对当前社会公众和企业关注度较高的二孩生育、投资审批、万众创业等热点重点办事服务，不少政府网站“以不变应万变”，仍然仅展示多年以前的办事服务资源，相应的办事要求、申请条件、材料流程均未进行更新，对公众办事带来不变。

如，河北省邢台市网站的“百件实事网上办”下相关服务多数内容为空或超过4年未更新，云南省昭通市的“百件实事网上办”仅提供了服务事项的简单说明，并未提供具体的信息内容。

3.政府网站的建设管理模式有待创新完善

评估发现，一部分政府网站的日常运维机制仍未健全，内容更新维护“运动式”现象普遍存在，日常监管流于形式。如，长春市双阳区等政府网站存在应对国办普查检查的现象，在15号文出台的一段时间内进行了紧急的更新维护与整改，但在8月底自查评分之后再次出现了内容不更新、空白栏目仍然存在的现象。

集约化建设水平有待提升，应做好技术平台集约和业务资源集约的同步推进。部分部门、地方在集约化建设方面进行了大量的探索与实践。但是目前绝大部分探索尝试停留在对网站技术平台、安全管理等方面的集约，尚未深入到业务资源层面的高层次集约。

4.网站安全形势依旧严重，不容乐观

评估数据显示，当前政府网站的安全形势非常严峻，安全防护能力亟待提升。2015评估范围内的900余家网站中，超过90%的网站存在各种危险等级安全漏洞。31%的网站被划入极度危险序列，17%的网站被划入高度危险序列；近30%的网站被监测到的安全漏洞数超过了30个，甚至有60余家网站的安全漏洞数量超过了100个。