智慧城市——新兴城镇化路径

ZDNET至顶网CIO与应用频道 09月11日 北京消息：2013年，堪称中国新型城镇化的破题之年。改革开放至今，伴随工业化深入发展，中国城镇化浪潮汹涌而至。如果之前的城市发展更多还带有自发色彩，那么，从今年开始，我们明显看到，城镇化发展已经进入以人为本的自觉发展阶段。中国如何抓住这次机遇，做好经济转型、民生改善和城市管理水平的优化，是需要社会各界下大力气去深入思考、不断创新实践的大事。这里，我也把自己基于城市的思考提出来，与大家碰撞分享。

大城市：工业化之“果”，智慧化之“因”

城市是市场的产物，是人类居住和从事市场活动的联合体。按照经济学中规模经济理论模型，与农村比较，城市因人群的聚集而产生经济效能和文化效能，进而推动人类社会的进步。而城市的规模，则是由生产力决定的，每一次生产力的突破提高，都会带来城市的质变。

《清明上河图》描绘的是北宋汴梁城的繁华市井。当时的汴梁人口已经超过百万，这已经是人类在农耕时代最具代表和最大的城市。城市真正大规模出现，是在工业革命之后，欧美等率先工业化的国家中，因工业化大生产、社会化大分工，几十万乃至上百万人口的城市开始纷纷涌现。可以讲，城市、特别是大城市，是工业化的必然结果。

改革开放以来，随着中国工业化进程不断深入，城镇化也迅猛到来。2010年时，中国城市人口首次超过农业人口；时至今日，千万人口的城市已经超过了十个。大城市的涌现，是经济发展的标志，但同时也面临着人口超限扩张和资源供给严重不足的矛盾。不断上涨的房价、入学难、就业难、就医难，不断恶化的环境等，都直接影响着城市中人的生存质量。2012年，“幸福感”成为全社会关注的焦点，从本质上讲，也是对既往城市粗放式发展的反思。

中国的新型城镇化，必须找到一个智慧的、可持续发展的路径。从当前来看，一方面要提升大城市的承载力，同时，也要减少对大城市的依赖，让城镇化在全国的发展更为均衡。由此，智慧城市应运而生。

智慧城市运用互联网、物联网、云计算、大数据等先进的新一代信息技术，提升生产力水平，优化城市的资源配置，提升消费水平，减少资源浪费。以提升大城市的承载能力为例，神州数码采用大数据技术，为某个现在拥有2000万人口的巨大城市建立了城市综合决策模型，科学地测算出该城市理想的人口承载在3000万，目前市民感到生活不适的重要原因，是城市的生活重心和经济重心严重分离。那么，围绕这个目标，城市管理者就可以有针对性地制定服务策略，提升管理能力，增强城市承载力。同时，信息化与传统工商业的深度融合，能够不断打破城市的地域限制，创造出覆盖全国的、广阔的市场空间。

智慧城市：中国经济社会转型的有效抓手

2013年以来，中央从信息消费、两化融合和智慧城市三个角度，提出打造中国经济转型升级的最新版本，这具有长远的战略意义和重要的现实意义。

7月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求“促进信息消费”、“推进工业化和信息化深度融合”，特别指出，要建立公共信息服务平台，推进基础民生资源的共享，在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设，同时也强调构建安全可信的信息消费环境等措施。通过上述努力，实现“十二五”后三年信息消费规模年均增长20%以上。

时隔不久，7月22日，由发改委、工信部、科技部等八部委，联合报请国务院发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，明确提出了我国智慧城市的发展思路、建设原则、主要目标以及信息安全保障等要求，统一思想、凝聚共识、汇聚力量，加强对各地智慧城市建设实践的引导。藉此，我国智慧城市建设将结束政出多门、盲目建设的“乱象”，进入统筹推进的新阶段。

可以看出，这些措施，在极大推动中国信息产业、信息消费领域发展的同时，也将直接促进中国经济社会的转型升级。其中，信息消费和两化融合是手段，智慧城市是过程，也是根本目的。

毋庸置疑，智慧城市已经成为了这次大转型升级中的有效抓手，它将不断保障改善民生、增进管理透明度、促进城市的产业升级。

首先，保障和改善民生。前不久，习总书记视察并表扬了武汉的“市民之家”。在这里，有66家单位进驻、设立318个受理窗口、办理426项行政审批和公共服务事项，是全国功能最全的行政服务中心，老百姓进一个门、办一揽子事、不用东奔西跑。我非常自豪，因为，武汉市民之家的公共信息服务平台就是由神州数码规划、建设完成的。而且，依托公共信息服务平台，老百姓还可以通过网络方式获取政务、公共和商业服务，以人为本，方便快捷。另外，在民生领域，围绕食品安全的溯源体系、区域医疗、智能养老等，各地通过智慧城市建设实践，不断推动民生服务的创新和完善。

其次，提升城市管理水平，创新社会管理。以神州数码的智慧城市公共信息服务云平台为例，在这个城市级的平台上，横向打通各委办局，打破信息壁垒，围绕服务对象进行公共服务信息的分类与筛选，不仅为市民、企业提供了方便快捷的信息服务，也增加了城市管理的透明度，而且市民还可以用互动的方式参与到城市的管理和建设中来；通过大数据挖掘、分析，数据可视化有效提升了城市的管理决策能力；数据的联通也为建立统一的信用体系，提升个人创业、企业融资环境，更好地增强产业能力创造了机会。

第三，促进城市产业升级。智慧城市中，信息化与传统产业的深度融合，提升传统产业的效率，并催生新的业态。在八部委联合报请国务院的指导意见中，我们可以看到，将启动智能交通、智能电网、智能水务、智能环保、智慧医疗、智能养老、智慧社区、智能家居、智慧教育、智慧国土等10个领域智慧工程建设，向公众提供更加便捷、高效、低成本的社会服务。这将极大促进服务行业的发展，优化城市产业结构。

神州数码从2009年扬州市民卡开始，进入中国智慧城市建设领域，经过4年的探索，已经形成了非常完整的理论框架、技术体系和丰富的解决方案、成功案例。我们通过自身实践，创造性地开发了公共信息服务平台的云技术架构和业务结构，基于物联网、移动互联、大数据等的应用场景，在自主可控核心技术的基础上，在福州、佛山等地落地，取得了很好的建设和运营经验。也正因为我们的智慧城市建设理论、实践，与当前服务型政府的思路高度吻合，目前，已经有包括重庆、武汉、张家港等十几个城市和我们签署了战略合作协议。

神州数码作为中国智慧城市领域最重要的一支建设力量，在中央明确提出促进信息消费、加强两化融合和智慧城市建设的大政方针后，对智慧城市的愿景更加充满信心。神州数码将借此东风，为中国的社会进步、民生幸福、经济持续繁荣，贡献自己的力量。