商务部仇鸿：新时代重视发展软件和信息服务业

第九届中国软交会以“绿色IT、智能应用”为主题，国内外的厂商和各界代表将围绕低碳社会、绿色经济发展趋势以及软件服务为产业升级、经济发展带来的影响等话题展开讨论。在大会商务部部长助理仇鸿做了精彩的演讲。

商务部部长助理仇鸿在2011第九届中国国际软件和信息服务交易会上发言：绿色发展、低碳经济，已经成为全球产业发展的新趋势，信息技术作为绿色低耗高附加值的新兴产业，正越来越受到广泛重视。进入新世纪以来，云技术、互联网等新模式、新技术的广泛应用，促使信息技术和传统产业更进一步实现深度融合，极大推动了全球经济增长和人类生活水平的提高，中国高度重视发展软件和信息服务业，自2000年以来，出台了一系列支持软件和信息服务发展的政策措施。

2007年，中国国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，明确提出积极发展信息服务业，加快发展软件业，把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式，提升对外开放水平的重要内容，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点。

今年年初，中国国务院又发布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，从财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场等七个方面继续完善了基础措施，明确了政策导向，进一步优化了产业发展环境，新颁布实施的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要加快发展服务业以及全面提高信息化水平，大力发展和提升软件产业。

根据商务部的统计，2010年，中国软件进出口，其中不含嵌入式软件，保持了较快的增长势头，出口协议金额126.3亿美元，同比增长24.4%，执行金额97.4亿美元，同比增长34%，出口额超过1亿美元的企业已经达到了11家。软件进口合同金额23亿美元，同比增长111%，截止到2010年底中国软件与相关服务业、外资企业共有2589家，同比增长了5.9%，其软件业收入达到了4296亿元，同比增长33.5%，中国服务外包合同的执行金额达到198亿美元，同比增长43.1%，占全球服务外包市场总量的5.4%，比上一年提升了1.04个百分点，其中离岸合同执行金额是144.5亿美元，同比增长了43.1%，占外包合同执行总额的比重达到了73%。中国软件出口和服务外包的稳定增长，一方面得益于中国日益坚实的软件和信息服务产业基础，日益成熟的科研和教育系统，丰富的人力资源优势和国家对软件出口和信息服务外包的各项政策支持，另一方面也得益于良好的投资环境和不断深入的国际合作。

2010年中国软件出口额的63.5%，服务外包执行额的51.5%是由外商投资企业完成的，外商投资企业在中国市场得到了发展，也获得了丰厚的回报。进入“十二五”中国的软件和信息服务业既面临挑战，更面临新的发展机遇，世界经济贸易格局正进入深度调整和加速变革的时期，但是，经济全球化和贸易投资自由化的趋势不会逆转，随着以服务业跨国转移和要素重组为主的新一轮的国际产业转移正加速推进，以物联网、下一代互联网、新一代移动通信、云计算等为代表的新兴信息网络技术，在世界范围内蓬勃兴起。全球软件和信息服务业市场的规模不断扩大，物联网作为又一个万亿元级别的产业将产生千亿元级别的服务外包，预计到2020年，全球潜在的服务外包市场需求将达到1.65—1.8万亿美元，大力发展软件业及信息服务业将成为各国抓住新机遇，全面深度参与全球化，提升软件产业技术力量的重要途径。目前，中国软件产业规模已经超过了万亿元，但在核心技术、基础软件等方面仍有很大的发展空间，尽管受到国际金融危机的严重冲击，但是中国经济社会发展长期向好的态势并没有改变。2010年，中国国内生产总值超过5.88万亿美元，跃居世界第二位，货物进出口总额位居世界第二位，人均国民收入已经迈入中等收入国家行列，综合国力和对外开放水平的大幅提升，工业化、信息化深度融合，不断推进，扩大内需，特别是消费需求战略的全面实施，中国国内消费每年15%的增长速度，为软件和信息服务外包的快速发展积累了良好的基础条件，创造了巨大的市场需求，为促进中国软件和信息服务更好更快的发展。“十二五”期间商务部将注重做好以下几方面的工作：

第一，继续完善软件和信息服务政策环境，认真贯彻落实国家有关产业指导方向，完善促进软件发展的政策配套措施，完善软件企业融资和保险支持的政策，完善支持软件企业的变化措施，支持企业在境外建立营销网络和研发中心，大力开展国际交流与合作，推动与有关国家建立长效合作机制，为软件和信息服务企业开展国际合作创造条件。

第二，加强软件创新基地和服务外包示范城市的建设，充分发挥国家级软件创新基地和服务外包示范城市的聚集、示范和带头作用，加快完善软件创业能力指标评价体系和政策支持体系，激励和竞争机制，促进软件基地总体环境的不断优化，支持服务外包示范城市多种平台的建设，提升软件园区配套服务能力，使其真正成为中国软件和服务外包的火车头。

第三，加大高端软件人才的培养力度，人才是软件产业发展的关键，商务部将与有关部门通力合作，发挥政府在高校、中介机构、各基地和软件园区之间的桥梁纽带作用，为软件人才供需双方牵线搭桥，促进市场需求与人才供给的有机结合，加快建立人才培养的长效机制，加大对复合型、国际化高端软件人才的培养力度，同时完善国内人才激励机制，吸引和鼓励国际软件行业高端人才在中国创业和提供服务。

第四，做好软件和服务外包的促进工作，全力支持软件和信息服务交易平台建设，继续加强对中国国际软件和信息服务交易会、中国国际服务贸易交易会的投入和建设，广泛开展国际交流与合作，支持软件和信息服务企业行业组织参与制定行业国际标准，推动有条件的软件和信息服务企业开展境外投资活动。

我们相信中国稳定的国内政治环境，持续发展的经济环境，坚实的软件产业基础，丰富的人力资源，良好的国内基础设施和旺盛的市场需求，都将为中国软件和信息服务企业强劲、持续发展提供有力保障。中国软件和信息服务业的发展一定会迎来更加美好的明天。预祝全球软件和信息服务高层论坛暨第九届中国国际软件和信息服务交易会圆满成功，谢谢大家！