商务部部长陈德铭提出:2011全国商务系统八项重点工作

        商务部部长陈德铭12月22日在2010年全国商务工作会议上强调指出，2011年既要看到应对国际金融危机一揽子计划带来的积极变化和继续推进科学发展的有利条件，又要充分认识到内外部环境的复杂性和严峻性，在新的起点上把商务工作做得更好。

        陈德铭在《转变发展方式提高发展质量确保“十二五”商务事业开好局起好步》的工作报告中，分析了2011年商务发展的国内外环境。他说，2011年我国商务发展具有不少有利条件，但面临的国内外形势仍然极其复杂。世界经济增长向良性循环转变还面临不少挑战。

        从国际看，世界经济有望继续恢复增长，但由于私人部门需求不振，刺激政策支撑力度和有效性减弱，主权债务和金融体系风险远未消除，世界经济增速可能有所放缓，国际贸易和投资增速将有所回落。同时许多结构性问题尚未有效解决，矛盾和摩擦可能进一步上升。

        从国内看，明年保持经济平稳较快发展的各种有利条件依然存在。“十二五”规划发布实施将为经济社会发展注入新动力，战略性新兴产业发展和区域发展规划实施有利于催生新的产业增长点和区域发展极，消费政策不断完善和城乡居民消费能力持续提高有利于释放消费潜力，深化改革特别是大力改善民营经济和中小企业发展环境有利于激发经济活力。与此同时，一些长期积累的深层次矛盾和新问题叠加在一起，加大了宏观调控的难度，也使商务事业发展面临不少困难和问题。

        陈德铭强调，面对复杂的国内外环境，既要进一步增强机遇意识和发展信心，也要增强忧患意识和风险意识，积极主动开展工作，创新思路和方法，有效化解各种矛盾，在新的起点上把商务工作做得更好。

       陈德铭提出，2011年商务工作要深入落实科学发展观，加快商务领域结构调整和发展方式转变，进一步提升对外开放水平，着力构建搞活流通扩大消费长效机制，保障市场平稳运行，着力培育参与国际合作和竞争新优势，促进国际收支基本平衡，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持国内外贸易和国际经济合作平稳较快发展，努力实现“十二五”的良好开局。2011年商务系统要重点抓好以下八项工作：

        (一) 积极扩大居民消费。提升流通信息化水平。落实好与农业银行、中国移动签署的合作协议，在万村千乡农家店建立电子支付网络，鼓励农民刷卡消费，拓展小额信贷功能。积极发展新型消费业态，促进电子商务及网络购物健康发展，加快培育一批运营规范的网络销售平台，推动传统商业企业开展网络销售。支持流通企业开展信息化改造，加快物联网等现代信息技术应用，推动综合公共信息平台建设，加快流通现代化步伐。

        (二) 切实保障市场平稳运行

        (三) 促进外贸结构优化升级
主动适应国际环境新变化和国内发展新要求，在巩固传统优势、保持外贸平稳发展的同时，积极推进结构调整，加快培育新优势，提升外贸发展质量。

        推动出口稳定增长。前两年，国家出台了一系列稳外需的政策措施，对于促进外贸较快恢复发挥了重要作用。下一步要继续保持外贸政策基本稳定，狠抓落实，及时帮助企业解决实际困难。跨境贸易人民币结算是帮助外贸企业规避汇率风险的重要手段，试点范围已扩大到20个省市6.7万多家企业，要把这一政策用足用好。大力发展保单融资等政策措施，加大对出口企业尤其是中小企业出口融资的支持力度，进一步扩大大型成套设备出口融资保险规模。推进电子商务、专业市场、境内外展示中心和展览会等商务平台建设，深入开展贸易投资促进活动，支持企业在巩固传统市场的同时，积极开拓新兴市场。继续控制“两高一资”产品出口。

         增创外贸发展新优势。改革开放以来，我们依靠丰富的劳动力资源、较强的产业配套和加工制造能力，形成了外贸发展的传统竞争优势。随着国内要素成本上升，传统优势正逐步削弱。我们要在巩固和发展传统优势的同时，加快培育以技术、品牌、质量和服务等为核心的国际竞争新优势。提高品牌意识，鼓励企业租品牌、买品牌、创品牌，支持企业获得国际认证。实施科技兴贸战略，支持机电和高新技术产品出口，促进战略性新兴产业国际化发展。继续开展加工贸易转型升级试点，加强加工贸易转移重点承接地建设，鼓励加工贸易向产业链高端延伸、向海关监管区域集中、向中西部地区转移。培育一批产业特色鲜明、示范效应明显的农轻纺医、工程机械、铁路机车、机电设备等出口基地。鼓励企业建立境外营销网络，探索建立境外营销促进中心，强化与当地销售网络对接，做好设计和售后服务工作。抓紧建立健全海外维权和争端解决机制，帮助我企业应对在对外贸易中遇到的知识产权保护问题。

         积极扩大进口。完善进口促进政策，进一步简化进口管理措施，支持扩大进口，促进贸易平衡。适应国内结构调整和产业升级需要，扩大先进技术设备和关键零部件进口，推动企业技术改造。进一步拓宽粮棉等大宗商品进口渠道，便利企业及时根据国内外市场变化组织进口，缓解国内供应压力。举办进口商品展览会，提升广交会等大型展会的进口促进功能。针对重点商品建立政府、行业组织和企业进口协调机制，加强宏观调控和指导，完善铁矿石和钾肥联合谈判机制。继续推动发达国家放宽对我高技术出口管制。

        加快服务贸易发展。服务贸易已经成为新一轮国际竞争的焦点和深度参与经济全球化的重要途径。要把发展服务贸易作为转变外贸发展方式的重要内容，加快完善服务贸易促进体系，推动服务贸易与货物贸易同步发展。稳定和拓展旅游、运输等传统服务出口，大力支持技术、文化、中医药和软件等重点领域以及信息服务、商贸流通和金融等新兴服务出口。适当扩大服务进口，带动国内服务业发展水平提升。完善国内和跨境服务贸易统计体系，加强服务贸易监测分析。

        (四) 提高利用外资水平

        (五) 加快实施“走出去”战

        (六) 积极推进多双边及两岸四地经贸合作

        (七) 积极妥善应对国际经贸摩擦

        (八) 加强商务系统自身建设

        深入开展创先争优活动。强化依法行政和科学管理。加快商务领域法制建设，完善商务法律体系，积极推进依法行政。深化行政审批制度改革，尽快下放一般性、事务性的行政管理事项，减少和规范行政审批。切实提高从大局角度和战略高度谋划商务发展的能力，加强商务管理基础工作，做到情况明、数据准、工作实。加强政务公开工作，加快电子政务建设，推进行政审批事项在线办理，大力推动商务公共信息服务。加强干部队伍和党风廉政建设。

       陈德铭表示，明年是我国加入世贸组织十周年，我们将在总结十年来成绩与不足的基础上，统筹谋划新一轮对外开放的战略布局，提出新的重大举措，特别是要力争在重点领域开放、自贸区建设等方面取得突破。