用友GRP工资统应用案例

　　一、前言:自经过了建国以来的四次工资改革之后，我国的工资体制虽然在工资结构上已经趋于完善，但是由于工资发放的形式不当，几乎在所有的省市都存在着工资被随意拖欠、克扣或者没有根据地提高补 贴等现象。为此，2000年6月，财政部、人事部及中央机构编制委员会办公室联合印发了《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，要求全国各地行政单位推行财政工资统发。

　　财政统发工资是指用财政性资金安排的工资金由财政部门委托代发工资银行直接拨付到个人工资账户上的管理方式。通过财政统发工资，有利于实现依法理财，降低政府管理成本，减少拨款环节，节省财政开支，优化财政支出结构及人员组织结构，科学核定人员经费预算，保证编制合理使用，有效保证对财政性工资支出的管理和控制。实现了将各单位的人事部门从繁琐的工资调整工作中解放出来，不在陷于成堆的工资政策中，同时也可以避免许多人为造成的错误，使工资管理规范化。

　　同时，随着金财工程的整体推进和国库集中支付制度的推行，推行工资统发已是大势所趋了。

　　二、项目背景

　　六合区财政局多年来一直致力于财政改革及通过信息化来提升财政管理，并取得了显著的成绩，为财政信息化改革打下了坚实的基础。但是，随着国家公共财政管理改革的迅速进展，以部门预算、国库集中支付、政府采购、工资统发等为核心的财政支出管理改革的公共财政改革方向的确立，要求六合区财政局进行进一步的财政改革。

　　长期以来，六合区财政局利用计算机管理财政业务的工作还处于比较落后的状态，大部分职工对于计算机的应用仅限于一般的文档和表格处理，甚至很多主要的财政业务还是停留在手工操作阶段。特别是由财政拨款的单位在发放工资过程中出现的中间环节多、不能按时足额放发工资;虚报人数、冒领工资;擅自扩大补贴范围和提高补贴标准以及编制工资表工作量大、效率低等问题。

　　同时，随着财政改革的深化，业务目标和技术支撑之间的矛盾越来越明显地阻碍财政管理各要素的科学结合，管理方法的落后是制约六合区财政迈上改革快车道的技术瓶颈，财政信息化建设成为深化我区财政改革必然要求。建立一个具有统一性的、平台性的、“带有事前控制功能”的资源型财政管理信息系统成为六合信息化建设的目标。

　　三、用友政务解决方案

　　根据南京六合财政局的实际情况和业务需求，用友政务公司结合多年金财工程建设的成功经验提出用友GRP工资统发解决方案，实行“编制部门核算编制、人事部门核定人员和工资、财政核拨经费、银行代发到人、及时足额到位”的管理原则。建立人员和工资计划与预算拨款相结合的制约机制，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时足额的发放。

　　1.总体结构

　　用友GRP工资统发解决方案，利用计算机网络等先进的信息化手段，同国库集中支付、总预算会计、电子报表等集成协同，实现预算单位、财政部门、代理银行的信息共享和传递。

　　用友GRP工资统发解决方案的总体结构如图所示:

　　2.主要应用业务流程

　　业务流程描述:

　　(1)各单位根据编制部门和人事部门的有关要求按规定时间提供单位人员 编制、实有人数和工资标准及代扣款项等数据，分别报编制部门和人事部门审核。

　　(2)编制部门对单位报来的人员编制数进行审核后分送财政部门和人事部门;人事部门根据编制部门核定的编制数、人员和工资计划管理的有关政策规定审核各单位所报人员和应发工资额，送财政部门。

　　(3)财政部门根据人事部门核定的各单位行政编制内的实有人员和工资额，按照预算科目分类生成发放工资汇总表，计算代扣款项，列出工资发放清单。

　　(4)财政部门采取公开招标等方式确定代发工资的银行，与银行签订代发工资合同，并根据工资发放清单将工资款项拨付代发银行。代发工资银行一般应为国有商业银行。

　　(5)代发银行收到财政部门拨付的工资款项后，按财政部门工资发放汇 总清单中实发工资数额将工资分解发放到个人工资账户讲根据其所列代扣款项分别将个人所得税、社会保障费和住房公积金等划入财政部门指定的账户，同时为各单位出具工资明细表，并负责为个人提供工资单。

　　(6)各单位根据财政部门提供的工资发放清单，按照有关会计规定登记入账。

　　3.主要产品介绍

　　用友GRP工资统发系统是用友政务财政管理系统之一，也是财政管理系统中重要的组成部分。本系统总结并充分体现了各级工资统发主管部门的管理思想，根据工资统发业务流程涉及财政部门，人事部门，编制部门和银行。采用数据库存储职员信息，工资标准信息，工资计算公式等数据，调用指标和预算的数据，通过实时录入职员，工资的变化情况，编制部门实时根据定编额度审核各单位编制，人事部门实时审核人员，工资标准。财政部门实时发出支付申请并形成工资发放数据，实时传递到银行，及时的把工资发放到职员个人账户。确保工资计算，报表传递、数据核对等全部环节，安全可靠，在响应时间、吞吐量等性能指标上达到要求，操作便捷。另外，抽象出各地方政府需求的共性和特性，以“通用部件+专用部件+参数化配置”的方式，经济有效地满足各地方政府各具特色的需求。在保证系统通用性的同时，功能更灵活，操作更便捷，数据更安全，计算更快速。

　　系统操作流程如图所示:

　　4.整体网络拓扑图

　　系统的整体网络构架严格遵照财政部三纵三横网络体系结构的原则，同时兼顾地方财政系统网络建设的实际情况，系统基于WINDOWS平台，采用B/S体系结构，系统设计以实现用友政务基建资金管理解决系统功能为目标，对于功能模块的分类、组合不受限制。

　　5.解决方案特点

　　(1)采用纯B/S体系结构，实现真正的Web应用，采用纯JAVA开发，是一种基于世界范围内最先进技术的网络配置方案，也是配合Internet/Intranet建设的最佳方案　　(2)一体化的方案:实现同国库集中支付、总预算会计、电子报表等系统的集成，实现预算单位、财政部门、代理银行的信息共享和传递。

　　(3)人性化的应用方式:以“通用部件+专用部件+参数化配置”的方式，由用户按照本单位情况进行个性化设置，经济有效地满足各地方政府各具特色的需求，提供解决方案。

　　(4)数据集中管理:采用数据库存储职员信息，工资标准信息，工资计算公式等数据，并自动调用指标和预算的数据，从而使数据全面集中管理。

　　(5)快速计算能力:系统对工资计算采用新的算法，计算速度与参与计算的职员数量基本无关，只与工资类别使用的工资项目的多少有关。对上万人的职员的工资计算，时间不超过1分钟。

　　(6)自动、便捷的工资处理:工资数据可以根据国家标准和用户自定义标准自动产生;自动计算个人所得税;自动生成各统发工资的银行代发工资文件;减轻了用户工作量，并提供相应报表供用户查询。

　　四、实施效果

　　截至目前，六合区总共170余家单位，其中已经纳入统发管理的单位总共103家，进入统发管理的人数总共9000余人，代发银行有工行和信用社共两家银行，所有单位工资全部由财政局从软件里正常发放至今。六合工资统发方案的成功实施取得了令人满意的效果。

　　(1)实现了财政管理信息化，提高了政府和预算单位的工作效率;

　　(2)建立了人员和工资计划与预算相结合的制约机制，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时足额的发放;

　　(3)防止了虚报人数、冒领工资等问题，减少了政府和单位领导干部的腐败现象;

　　(4)由于基于一个系统平台，与国库集中支付系统实现了信息共享，推动了国库集中支付改革。