城乡一体化电子商务平台构建热点的背后

        在全球金融危机肆虐的特殊时期，国家非常重视对新农村基础设施建设的投入，党的十七届三中全会特别将统筹城乡作为头等大事提出来。时下在IT业界，帮助各地政府构建统筹城乡信息化综合服务平台正成为热点。各地急切希望借力这种服务平台来助推城乡一体化发展，那么如何来构建这样一个服务平台？又成为各地所关注的话题。

        石刻之乡的经验

        去年，在全国唯一的统筹城乡信息化试验区重庆市，其石刻之乡大足县作出了探索性回应——推出大足统筹城乡综合服务平台。

        大足县以石刻五金闻名海内外。境内大足石刻催生了该县的旅游产业欣欣向荣；而龙水五金也作为该县最重要的特色产业，成为大足经济的支柱，年销售额达3亿多元人民币，大足龙水也因此享有“西南义乌”之美誉。重庆统筹城乡工作启动以后，大足成功列入重庆市统筹城乡信息化首批试点区县，重庆市看中的正是大足区域经济电子商务的巨大发展潜力。

        大足统筹城乡综合服务平台是在大足县统筹城乡信息化建设领导小组和县科委的组织牵头下，由大足县携手金算盘公司搭建的区域性电子商务平台。此举旨在为大足县构建一个集农村电子商务与乡镇企业信息化为一体的信息化综合服务平台。

        在此次重庆大足统筹城乡综合服务平台的建设过程中，大足县科委卢云飞副主任多次强调指出，重庆市是全国唯一一个以省为单位的“统筹城乡综合配套改革试验区”和“统筹城乡信息化试验区”，大足作为重庆市统筹城乡信息化试点县更应起好示范带头作用，而平台的建设是大足信息化试点工作的重点，要超前谋划、精心组织、合理安排、全力保障项目的成功实施。

        据介绍，大足统筹城乡综合服务平台和当前其他农村信息化项目相比有“一同四新”的特点。

        “一同”是指该平台和其他农村信息化项目一样具备了农村综合信息发布功能，能够为各村镇提供诸如“村容村貌”、“特色产品”、“特色经济”、“招商引资”以及“旅游资源”等信息的发布渠道。

        作为地方特色经济的宣传窗口，卢副主任说：“平台还独立设置频道对大足县的重点产业和农副特产进行展示和推广，包括大足石刻、大足五金、大足冬菜等。”

        “四新”是指该平台还提供了四大特色功能，其中第一新是指在信息公开方面提供了“村务网络公开”和“上级监管”功能，为普通村民和上级主管部门实时了解村镇经济状态带来了便利；第二新是指在业务管理方面提供了“财务集中管理”和“资产集中经营”，为规范和提升村镇财务及资产管理提供了有效的工具；第三新是指在为农民增产增收方面提供了“农业知识”、“数字农家乐”和“农村电子商务”等功能；第四新是指提供了“企业信息化服务”功能，为村镇企业提供包括财务、ERP、OA在内在信息化服务。这些功能全面涵盖了新时期农村信息所涉及的信息发布、业务管理以及网上贸易等核心业务。

        大足县统筹城乡信息化建设领导小组成员说：“该平台主要是增强了电子商务功能和管理功能。”

        据卢副主任讲到，他们的规划是，大足统筹城乡综合服务平台作为重庆市统筹城乡中心平台的二级平台，包括区域特色经济、特色产品、企业信息化、政策法规以及行情资讯等，促进本区域内企业的信息化建设。在整个重庆市统筹城乡综合服务平台的建设中起承上启下的关键环节，平台承上有市级一级平台，包括特色经济、特色产品、企业管理、招商引资、政策法规、科技知识、资讯、致富信息，启下有乡镇级三级平台，包括乡域经济、特色产品、企业品牌、政策法规。同时乡镇平台提供了村务管理、村务公开、财务管理、资产管理等核心功能。”

        服务平台搭建应注意什么？

        统计表明，有重庆这样实践的还有很多地方，比如四川、广东、山东、福建、江苏等等。

        包括重庆大足在内的各地政府探索已经引起了专家和行业内人士对统筹城乡综合服务平台搭建的高度关注。针对现在各地政府多头建平台的局面，金算盘总裁杨春认为，推进统筹城乡信息化的关键是要统一平台，以避免过去重复建设、相互割裂等弊端。

        杨总用“一项缺失、两条鸿沟、三个不足”概括了当前统筹城乡信息化建设过程中存在的主要的问题。他认为目前涉农的网站和信息化产品不少，但缺失一个统一的、易用的应用服务平台，依然处于数据无法共享、信息无法互通、业务无法整合的局面，难以发挥聚合效应；由于城乡二元结构导致的天然数字鸿沟依然存在，而且反差巨大，同时各地涉农部门众多，门户林立，形成了人为数字鸿沟，这两条鸿沟极大限制了统筹城乡信息化服务的推广和应用；农村信息化人才不足，信息化建设的资金投入不足，以及农村信息化服务市场空间开发不足，也是当前急需解决的三个问题。

        针对这些主要问题，杨总给出了自己的解决思路。首先是统一平台。各地应该构建一个统一的统筹城乡信息化服务平台，这个平台既是工商企业、经合组织、涉农部门和农民等用户的应用平台，也是各种网站、应用系统的运营平台。在一个统一的平台之下，再构建多级门户和应用系统，并实现各门户和系统之间的数据共享、互联互通；其次是整合应用，在统一平台的基础上，构建统一的数据共享标准、信息互联标准和业务流程整合标准，将涉及到信息流、资金流、物流等不同领域和范围的应用服务进行充分融合，为用户提供全面的、整体的、一站式信息化服务；第三是科技领先，当前的统筹城乡信息化服务平台建设必须考虑技术的先进性，包括SOA架构、云计算技术，同时也要考虑国产基础软件和硬件的支持，当然实现互联网、移动通信网、广电网三网融合应用也是必不可少的一项指标；第四是降低门槛。这就要求统筹城乡信息化系统具有一种低成本的服务模式，同时还要具备良好的易用性，这样才能够保证农村用户用得起、用得好。SaaS模式就是一种很好的服务模式，应该积极采用；第五是政企合作，统筹城乡信息化除了面对工商企业之外，更对的需要面向农村经济合作组织、农业经营户和农民，他们的购买力都非常低，而且在信息化方面的意识也非常弱，因此统筹城乡信息化的建设过程中，政府的主导作用将是关键，我们应该采用政府搭台、企业唱戏、前期扶持、逐步市场化的推进路线。

        金算盘专门针对统筹城乡信息化而开发了应用服务平台——“城乡通”。该平台是在深入研究当前统筹城乡信息化需求的基础上，结合最新的信息技术而开发的应用平台。它在互联网、通信网和数字广电网三网融合的基础上，以eERP为核心，向各类用户提供包括电子商务、企业信息化、阳光政务、移动商务、农民工就业、土地流转、农业专家、招商引资、观光农业、知识资讯在内的全方位的应用服务。该平台既可以成为各类用户应用信息化服务的门户和平台，也可以成为其他第三方应用服务的开发、整合和运营的平台，成为统筹城乡信息化建设中统一平台的骨干。目前，该平台已经在重庆、四川、江苏等部分地区进行试点应用，并已收到一定成效。

        据金算盘副总裁杨汉东透露，金算盘已经准备将这种模式向全国23个省及自治区直辖市推广。

        另有专家认为，搭建统筹城乡综合服务平台是一个综合工程，它牵涉到政府、企业、软件公司、社会力量等多方合作。“四川商务公共信息服务平台”项目负责人之一、四川省商务厅信息中心董德富先生发表了他的观点：“我认为电子商务建设需要资金、技术、人才、物流、市场、信息流、电子商务人的创新（模型）等七大要素。搭建一个电子商务平台的过程，实际就是参与各方组合与应用资源的过程。电子商务参与的多方都各有自己的优势资源。因此，在政府的牵头下，各方资源进行有效整合，就能共同做好一个地方统筹城乡综合服务平台。”

        它的意义何在？

        针对这一现象，业内人士有评论说，统筹城乡服务平台的构建实际上涉及到了产业链的建设问题，其与产业链构建存在千丝万缕的关系。

        现代经济产业链是否强健标志着一个国家的发达程度，我国早已经注意到了产业链建设的问题。对于产业链构建，我国近年来在经济园区建设过程中，频繁提到了各地园区在招商引资时，要注重产业链的构建，不能只顾引资的数量而不讲质量。郎咸平也多次指出，未来是产业链的战争，现在及未来我国只有着力打造各个经济领域的完整产业链，才能提升抗风险能力。

        各地政府在产业链构建中扮演着重要组织者的角色，而统筹城乡综合服务平台正是各地政府履行这一职责的最好平台之一。

        此次大足县搭建的平台，县政府同样就是在扮演这样的角色。大足县科委卢云飞副主任说：“我们建设这样一个平台，主要目的之一就是将境内的特色经济组织起来，促进城乡整合资源，推动城乡整体产业集群的形成。同时，在指导强健产业链的基础上，充分发挥综合服务平台的优势，帮助地方的特色经济利用互联网推广出去，从而推动大足城乡经济的发展。”

        我国电子商务专家王汝林也谈到了统筹城乡综合服务平台推出的积极意义。他认为，统筹城乡综合服务平台的建设和发展会极大地推动城乡一体化进程，提升区域经济竞争力，也势必将极大地推进区内特色经济的创新发展。同时，有助于区域经济产业链的构建，从而也会推动城乡经济的整合。面临当今金融海啸的影响，无疑是抵御危机的可倡之路。