统计局许剑毅：信息化释疑统计数据

灰色的墙体，门前喧闹的车辆和行人。如果不是刻意留意，没人会想到坐落在北京市西城区月坛南街57号的国家统计局计算中心，竟是每次搅动公众神经CPI统计数据的诞生地。

担负多次大型普查数据处理工作任务的国家统计局数据管理中心，在被喻为国家“战略金矿”的统计数据背后，为党和政府决策层提供政策依据，国家统计局信息化建设因此受到国家政策的大力支持。做为国家统计局信息化建设的排头兵，国家统计局数据管理中心主任许剑毅称，自己既是统计信息化的生产者也是使用者。

国家统计局数据管理中心主任 许剑毅

在承接多次国家大型普查任务工作中，国家统计局信息化水平也随之推进。从数据收集到数据集中保管再到数据分析，数据管理中心既要做好对统计数据的安全保管，又要为精准、科学的数据分析提供技术支持。

“借助信息化手段，统计数据的来源、方法、判断依据可以做到向公众公开，统计数据禁得起公众质疑。”在面对前一段时间社会公众对统计局相关数据质疑时，许剑毅如是说。与公众对统计数据的质疑相比，国家统计局的信息化发展也并不是一帆风顺。

从零起步的统计信息化

1982年被看做是国家统计信息化的起步标志。这一年，国家统计系统配备了首批Apple计算机。1982年前，国家统计局与国家发改委共用一个信息中心， 直到1986年，国家统计局从发改委中剥离后，才建立自己的计算中心。“早期国家统计局的信息化建设就是购买机器设备，以微机操作替代传统的手工劳动。”许剑毅说。

如今，大型的计算中心、集中式的数据管理、信息采集加工应用系统以及经济地理信息系统，在国家统计局计算中心都得到部署。面对国家统计系统信息化发展历程，许剑毅颇有感慨，“从零到大，从无到有，微机起步，人机结合。统计信息化一路走来得益于政府的大力支持，同时统计信息化发展也为国家制定经济政策提供及时、准确的决策依据。”

作为国家宏观经济政策依据的提供者，国家统计局信息化建设得到了国家政策的大力支持。在第三次全国人口普查时，联合国援助中国的29套大型计算机，首先就被投入到了统计系统。后来利用日元贷款，统计系统的计算机化进行了进一步的装备。对于统计局未来信息化发展，许剑毅介绍，将重点推进统计系统“一网 、一台、一库”建设。

所谓“一网”是指，从统计局计算中心到地级市县，建立统一网络，构建信息高速公路。

“一台”：构建统计网络系统核心业务处理平台，保证全国统计业务平台统一集中。

“一库”：统计数据大集中，建立统一集中的数据库。许剑毅指出，统计信息化是整个统计工作走向现代化的核心，是提高国民数据质量的关键，更是统计工作走向规范统一的重要关键。

许剑毅：借助信息化手段释疑公众对统计数据的误读

国家统计局：“1-10月份居民消费价格(CPI)同比上涨3.0%”

社科院徐其渊：“CPI五年被低估7%”

一个月前，这则质疑统计局CPI被低估的新闻引起社会各界高度关注。虽然后来证实后者因对统计数据估计方法存在误读，导致“CPI五年被低估7%”的错误判断。徐其渊在《对CPI指数讨论的回顾与评述》一文中对自己的误读也做了解释。

误读虽然最终得到了纠正，但公众对统计数据的质疑声音似乎并没有因此而消失。“依据个人主观感受去判断物价水平缺乏科学依据。统计信息化可以将统计的手段、统计方法以及统计标准向社会公布，打消公众对统计数据的质疑”许剑毅拿采集员去农贸市场采集蔬菜信息为例，采集员在农贸市场采集到的信息将直接传送到数据管理中心，采集时间地点等信息也一并传回中心。除此之外，采集员是否实地去了采集地点，中心通过GPRS定位系统能及时了解采集员所处位置。“数据大集中使统计数据统一管理，统一计算，采用统一标准。统计的数据结果具有科学依据。”许剑毅说。

对统计数据的真实、可靠性，许剑毅还用国家统计局已经实施多年的“网上直报系统”做解释。工业企业联网直报系统、3000家房地产企业直报系统和农村统计调查直报系统，构成了国家统计局对大型国家经济数据普查主要系统。其中，工业企业联网直报是面向全国工业企业的统计数据采集与信息发布系统。系统设定不同的用户群及其相关属性，提供了严格的用户认证机制以及权限许可机制。不同的用户具有不同的属性和权限，可以得到的服务也不相同。目前，全国2.5万家大中型工业企业通过本系统报送统计数据。

“采取网上直报系统后，相关统计数据全部来自基层单位，数据最后集中在国家统计局数据管理中心处理分析。在这之间，统计数据形成‘两点一线’。数据出现任何产错，我们可直接追查到数据源。”许剑毅说。

28年前，国家统计局信息化从零起步，经历了“从无到有，从小到大，微机起步，人机结合，任务促建设”的发展路程。现在，国家统计局利用信息化手段， 为2008年全国第二次经济普查以及进行中的第五次全国人口普查工作，提供技术支持。

28年前，国家统计局信息化在艰难中起步。28年后，国家统计局信息化发展已经与时代的发展和经济的发展融为一体，为国家制定发展战略策略提供决策依据。我们有理由相信28年后，国家统计局信息化发展将更进一步。