李毅中：我国工业和信息化发展的形势与任务

　　记者：工业化发展水平是衡量一个国家现代化程度和综合国力的重要标志。从我国工业和信息化发展总体情况来看，有哪些特点？

　　李毅中：工业是国民经济的主导，也是社会就业的重要渠道和吸收农村富余劳动力的重要载体。我国工业和信息化发展有以下几个主要特点：一是现代工业体系门类齐全，二是工业生产规模跃居世界前列，三是整体工业技术水平持续提升，四是通信业实现跨越发展，五是信息化进程快速推进。

　　记者：我国工业长期积累的深层次矛盾在国际金融危机冲击下已充分显现出来。主要表现在哪些方面？

　　李毅中：主要表现在：一是世界经济复苏脆弱而不稳定，外需萎缩对我国经济发展的不利影响短期内难有根本改观。二是经济企稳回升主要靠政策支撑和投资拉动，经济发展内生动力和活力不足。三是维持消费持续大幅增长难度很大，外需缺口短期内难以靠扩大国内消费来弥补。四是工业经济仍未步入正常增长轨道，一些行业、一些企业生产经营仍然比较困难。五是产能过剩问题凸显，加快推进结构调整和发展方式转变任务艰巨。六是我国经济发展还面临着发达国家抢占世界经济发展制高点的压力和挑战。

　　记者：国际金融危机对世界经济发展格局有哪些影响？

　　李毅中：受国际金融危机的冲击和影响，世界经济出现一些结构性变化的新特征。

　　第一，经济增长模式面临调整。全球经济增长方式面临深刻调整。一是全球总需求对世界经济增长的贡献将有所下降。近来美国储蓄率有所上升，欧盟一些国家也出现类似征兆，消费方式的变化导致总需求对世界经济增长的拉动会有所减弱。二是出口导向型模式面临严峻考验。国际市场萎缩难以在短期内改变，提高内需比重将成为未来出口导向型国家拉动经济增长的重要战略。

　　第二，产业结构开始新一轮的调整升级。一是金融危机可能使发达国家实体经济相对弱化的格局得到一定回调。美国等发达国家提出了以重振制造业为核心的“再工业化”的新思路和措施，试图在新能源、新材料、航空航天等新兴领域抢占未来发展的制高点。新兴产业发展将带动传统产业优化升级，推动形成新一轮经济增长。二是国际产业分工加速细化。表现为产业分工向产品内分工发展。产品内分工是指将生产过程分为若干独立的工序，并安排在不同的国家完成，形成全球生产网络。发达国家加速将产品生产的低端环节转移外包。发达国家主要控制核心技术和品牌。

　　第三，节能和新能源技术加速发展和产业化。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发，核心是新能源发展和节能减排技术创新。

　　西方国家力推低碳经济，一方面是应对金融危机，促进自身产业升级，加快新能源技术产业化；一方面也是要制约新兴国家发展，保持自身竞争优势。我国还处于工业化中期，煤炭占能源消费主体的格局在短时期内很难改变。一方面，要妥善处理二氧化碳排放量的问题，坚持“共同负责但有区别”的原则，发达国家应正视自己的历史责任和高人均排放现实，大幅度降低温室气体排放，要对发展中国家提供资金和技术的支持。另一方面，我们要大力推进节能减排，发展循环经济，降低资源消耗，保护生态环境。

　　第四，信息技术的广泛渗透和深度应用将催生出一批新增长点。近来，IBM公司提出“智慧地球”的概念，实际上是新一代网络和信息技术的深度应用，信息化与工业化的深度融合。主要内容是把新一代信息技术运用到各行各业中，把感应器嵌入到电网、能源、制造业、道路、桥梁、建筑、油气管道等工业实体和基础设施中，感知的信息普遍连接形成“物联网”；通过互联网输送到超级计算机将信息整合起来，再通过互联网传递到实体经济，注入“智慧”，从而大大提高其运行效率。即“互联网+物联网=智慧地球”。这一理念受到全世界的广泛关注。我们对于“智慧地球”等战略应开展前瞻性研究，与国情紧密结合，深入推进信息化与工业化融合，启动“传感网络”的研发应用，积极发展战略性新兴产业。

　　第五，初级产品影响力将提高。信息技术革命以来，初级产品产业一度被视为是衰落的行业。但近10年来，初级产品价格持续大幅攀升，大大提升了这些产业在经济发展中的地位。迄今为止，农产品、矿产品（包括稀土金属）、石油、煤炭价格的上涨幅度都超过了以往。国际金融危机之后，从长期来看，世界经济对能源和资源的持续需求仍很可能延续下去。影响初级产品地位提升的主要因素：一是初级产品具有更强的稀缺性和不可再生性。二是发展中国家的工业化与城市化进程对初级产品构成了强烈的需求。三是全球初级产品垄断性增长，加大了供给方控制价格的能力。未来初级产品价格尽管还会有周期性变化，但影响初级产品供给的中长期因素不会随周期性变化而消失。

　　记者：工业是国民经济的主导。加快工业化发展是我国当前和今后一个时期的重要任务，也是各地关注的重点。今后一个时期我国工业和信息化发展的主要思路是什么？

　　李毅中：一是巩固和发展企稳回升的良好局面；二是加大产业结构调整，推动我国工业转型升级；三是推进“两化融合”，探索实施中国特色新型工业化道路；四是大力培育新兴支柱产业；五是加强工业企业自主创新能力建设。

　　记者：推进工业结构调整的主要措施是什么？

　　李毅中：就工业领域的调整来讲，又可以分为三项内容：一是行业结构调整，比如说提高行业集中度，淘汰落后产能，促进中小企业产业积聚和产业转移；二是企业调整，包括企业的组织结构、股权结构，还有企业之间的兼并重组，以及企业内部资源的整合；三是以产品品种质量为重点的产品结构调整。

　　推进工业结构调整，主要是抓好六个抓手：一是用高新技术和先进适用技术提升传统产业，引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，围绕改进质量、增加品种、降低消耗、提高效益，推动工业整体水平和竞争力跃上一个新台阶。二是抓好企业兼并重组和淘汰落后产能，完善产业政策，加快技术标准制修订，提高市场准入门槛。支持有优势的大企业实施跨地区、跨行业的联合、兼并、重组，提高产业集中度。三是充分发挥科技引领和支撑作用，提高自主创新能力，组织实施行业重大技术攻关，加快科技成果向现实生产力转化。四是优化中小企业发展环境，支持中小企业加快结构调整和产业升级，向“专、精、特、新”以及产业集聚方向发展。五是加强工业产品质量管理，促进开发品种、提高质量、创建品牌和改善服务，从而引导消费，提升消费结构。六是培育新的经济增长点，尤其是加强电子信息技术在传统产业中的推广应用，催生新产业、新技术、新产品。

　　记者：走中国特色新型工业化道路的主要内容是什么？

　　李毅中：走中国特色新型工业化道路，包括以下六个内容：一是要坚持把经济发展建立在科技进步的基础上，带动工业化在高起点上迅速发展；二是坚持注重经济发展的质量和效益，优化资源配置，提高投入产出效率和经济回报；三是坚持推广应用先进适用技术，提高能源资源利用效率，突破能源资源约束；四是坚持防治污染、保护生态环境，使经济建设和生态建设和谐发展；五是坚持以质取胜的战略方针，为社会提供能够引导消费、满足需求、质量优良的产品和服务，提高市场竞争力；六是坚持以人为本，提高劳动者素质，充分发挥人力资源优势，注重改善民生，保障劳动者生命和健康安全。

　　推进信息化和工业化融合，是一项长期持续的系统性工作。信息化无处不在、无所不包，推进“两化融合”，必须有所为有所不为。在企业、地区、行业三个层面选准切入点，抓好试点，典型示范，总结推广，做到“胸中有全局，手中有典型”。

　　推进军民结合、寓军于民，是走新型工业化道路的重要任务。

　　记者：在培育新兴支柱产业方面有哪些考虑？

　　李毅中：综合考虑市场需求和支撑条件，我们初步考虑选择信息通信、先进装备制造、新材料、新能源与节能环保、生物产业和高端生产性服务业等6个领域作为新兴支柱产业培育的重点领域。

　　信息通信产业方面，重点培育和壮大新一代移动通信、下一代互联网、光纤宽带接入、新型显示、集成电路、数字视听、软件业、数字内容、卫星应用等新兴产业群。电子消费网络娱乐等新产品的投用，活跃带动了市场。

　　先进装备制造业方面，重点发展高档数控机床及基础制造装备，极大规模集成电路设备等战略性发展需要的重大装备，节能和新能源汽车、高速轨道交通设备、支线及干线飞机、高技术船舶等先进交通工具制造，传统产业升级改造急需的数字化、绿色化重大装备。

　　新材料产业方面，重点发展航空航天工程关键材料、微电子基础及配套材料、光电子材料、新型显示材料、新能源材料、高性能复合材料、特种功能材料、智能材料、纳米材料和超导材料等新材料，支持大企业不断创新。

　　新能源及节能环保产业方面，重点发展风力发电设备制造，太阳能光伏电池，太阳能热利用，先进核电设备（高温气冷堆）制造，煤炭清洁高效转化、煤层气开发及煤制石油替代产品，半导体照明，碳的捕集与存储，先进智能电网等新兴产业群。

　　生物产业方面，重点培育疫苗与诊断试剂、重大新药创制、现代中药、生物医学工程、化学药物升级改造，生物农业、海洋生物资源开发，能源植物及生物质能源开发，微生物制造，生物修复、生态治理等新兴领域。

　　高端服务业方面，重点发展产品技术研发及工业设计服务、信息技术研发及外包服务、技术性业务流程外包、工业软件开发应用、电子商务、信息安全服务、工程总承包等高端生产性服务业。

　　记者：从哪些方面入手来加强工业企业自主创新能力建设？

　　李毅中：一要以市场为导向、产学研用相结合，引导创新要素向企业聚集，通过产业联盟、公共技术平台等方式，促进产业链上各环节的合作，推动企业联合创新。二要加强科技创新园区建设，提升科技创新园区在资产、资源、环境、技术、人才等方面的集聚创新能力，搭建共性技术和公共服务平台。三要在推进行业技术改造和自主创新中，组织开展重大科技攻关，解决制约发展的重大技术难题。四要以实施重大科技专项为契机，整合科技资源，突破制约工业发展的核心技术和关键技术。优先启动能起到引领支撑作用的重点课题，加速推进产品研发和产业化。五要强化标准管理，做好标准与规划、产业政策的协同，促进国家标准与国际标准的衔接，形成技术创新、标准与知识产权的互动。六要创新发展思路，组织开展重大战略问题的研究，谋划大思路、大举措。