李毅中解读2010年通信业发展重点 加快转型发展

　　在12月21日-22日召开的“2010年全国工业和信息化工作会议”上，工业和信息化部部长李毅中总结了2009年通信业总体发展状况，明确了2010年通信产业发展主要目标，并就电信监管、网络安全、自主创新、工业化与信息化融合等工作作出部署。

　　2009年：服务经济社会能力增强

　　2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。工业和信息化部部长李毅中指出，工业和信息化系统紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的目标，为经济平稳较快发展做出了突出贡献。就通信业而言体现在以下方面。

　　信息产业服务经济社会能力增强。预计全年，通信业务总量增长14%，业务收入增长5%，电话用户数达到10.6亿户，其中移动电话7.4亿户。软件服务业销售收入同比增长20%。

　　扎实推进3G发展与两化融合，信息化建设取得新进展。围绕扩大内需和优化市场格局，顺利发放了3G牌照，网络建设和业务推广应用全面展开。预计全年完成投资1435亿元，建设基站28.5万个，用户超过1000万，有效拉动上下游产业发展。TD商用取得实质性进展，产业链加快完善，TD演进技术方案成为4G国际标准候选技术之一。

　　宽带基础设施进一步完善，通信业转型步伐加快，非话业务收入占全部业务收入的比重达到37%。电信体制改革配套政策稳步推进，基础设施共建共享取得积极成效，电信资费综合价格水平比上年下降9%。

　　部署开展治理互联网低俗之风、整治手机淫秽色情专项行动，网络与信息安全管理得到加强，为维护社会稳定做出了努力。

　　进一步明晰了信息化与工业化融合的思路和措施，企业、行业、区域三个层面的两化融合试点示范有序开展，应用信息技术改造提升传统产业效果明显。

　　电子政务、电子商务深入推进，农村通信和信息化建设取得新的进展，三网融合积极推进。

　　2010年：加快推进转型发展

　　1、营造公平有序市场环境

　　李毅中明确，2010年通信产业主要指标是，电信业务总量增长12%左右，业务收入增长4.5%左右。电信综合资费水平下降9%。

　　关于2010年的电信监管工作，李毅中要求要加强电信监管，创造公平有序的市场环境。李毅中指出，要遵循电信市场竞争发展规律，加强新形势下的电信市场监管，增强竞争活力，优化发展环境。继续深化电信体制改革，完善电信行业有效监管政策。加大监管力度，规范市场竞争秩序，严肃查处破坏互联互通、互联网违规接入等不正当竞争行为。继续推进电信基础设施共建共享。面向社会、服务民生，抓好服务规范和服务质量，保护消费者合法权益。推进电信资费管理方式改革，构建安全和谐消费环境。

　　关于无线电管理工作，李毅中指出，按照“管好频率、管好台站、管好秩序”的要求，加强无线电频率资源的集中统一管理，加大无线电监测和干扰查处力度，保障各类无线电业务安全使用和健康发展。加强频率及卫星网络的国际协调。做好对无线电频率占用费转移支付专项资金使用的指导。

　　关于地方通信管理局工作，李毅中指出，各通信管理局要适应通信业发展形势和任务的变化，克服人手少、经费紧等困难，加大市场监管和网络信息安全管理力度，更加积极主动融入地方经济社会发展大局，加强与地方工业和信息化主管部门的沟通协作。

　　2、确保网络与信息安全

　　李毅中特别强调要把网络与信息安全放在更加突出的位置，维护国家安全和社会稳定。

　　李毅中指出，互联网发展迅速，创新活跃，应用广泛，已成为现代社会重要的信息基础设施。但同时，网络与信息安全问题也日益突出，对国家经济安全、政治安全、社会安全、文化安全带来新的挑战。要深刻认识维护网络与信息安全的重要性、艰巨性，认真落实中央决策部署，明确工作定位，坚持发展与管理并重，以安全保发展，在发展中求安全。

　　对此，李毅中指出要抓好四个方面重点工作。一是全面贯彻落实国务院关于加强新时期网络与信息安全工作的意见，协调推进法制建设、基础信息网络和重要信息系统安全保障。加快制定相关法律法规和技术标准。加强电子认证服务监管，加快电子签名推广应用。以安全检查、应急管理和互联网安全接入为抓手，做好对政府部门、重点行业信息安全保障的指导和督促检查。二是加强保障手段和技术能力建设。继续抓好国家网络信息安全基础设施建设，完善网站备案管理。三是督促企业严格落实网络信息安全责任，用一年左右的时间集中开展依法打击手机淫秽色情专项行动。加强互联网基础管理，配合有关部门坚决遏制各类有害不良信息传播。充分发挥中国互联网协会等中介组织作用，推进行业自律。四是完成上海世博会、广州亚运会等重点活动通信、无线电和网络信息安全保障任务，扎实做好网络安全防护工作，提升保障能力和服务水平。

　　3、紧抓战略新兴产业机遇

　　李毅中要求培育发展战略性新兴产业，促进形成新的竞争优势和经济增长点。其中，要把信息网络作为培育重点之一。李毅中指出，一是以3G和TD发展为契机，加快推进通信业转型发展。继续支持3G建设，做好TD及演进技术研发、标准研制与产业化。加强对增值电信业务政策支持，促进融合型技术和业务发展，推动向融合化、多媒体化和集成化综合信息服务转型。推进三网融合取得实质性进展，促进电信和广电业务双向进入。二是规划引导下一代网络发展。加快培育物联网产业，制定技术产业发展规划和应用推进计划，发展关键传感器件、装备、系统及服务。推进国家传感信息中心建设，促进物联网与互联网、移动互联网融合发展。三是加大对集成电路、新型显示器件、专用电子设备和材料、基础软件等领域的支持，实现关键技术自主可控。

　　4、两化融合纵深发展

　　关于两化融合，李毅中要求推进两化融合向纵深发展，促进社会领域信息化。李毅中指出，抓住切入点，做好两化融合试点示范。总结试点成功经验，制定推进信息化与工业化融合的若干意见，继续从企业、行业、区域三个层面推进融合工作。围绕改善民生，推进社会领域信息化。加强统筹规划和指导协调，推动信息技术在社会相关领域的应用。促进电子政务的信息共享和业务协同，推进信息资源开发利用和网络新技术应用。推动工程建设领域信息公开和诚信体系建设。继续推进村村通电话工程，重点由信息基础设施建设向信息服务拓展。全面开展“信息下乡”活动，规范加强农村综合信息服务站建设。

　　链接　2010年工业和通信业发展总体要求

　　全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，以结构调整和发展方式转变为主线，切实提高工业增长的质量和效益，突出抓好技术改造和自主创新，突出抓好推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，突出抓好培育发展战略性新兴产业，突出抓好信息化与工业化融合、军民结合，努力实现工业通信业平稳较快发展。