政府建设工程造价全过程控制管理的势与行

ZDNET至顶网CIO与应用频道 06月09日 评论京消息： 过去三十多年，我国工程建设行业的信息化建设水平有了质的提升，为基础设施建设和社会经济发展做出了巨大贡献，极大的推动了我国建设事业的发展。

我们都知道，工程建设管理是一项非常复杂和专业的工作，其三大控制目标是质量、进度和投资。对于每一个工程建设项目，高质量、低投资、短工期是每一个工程建设人员都孜孜不倦追求的目标。而工程造价控制就是在满足质量和进度要求情况下尽可能降低造价，这需要对建设工程项目的全过程控制管理。传统理解上，工程造价全过程控制就是随时纠正实施过程中发生的偏差，确保各阶段费用在既定投资限额以内。工程造价的控制贯穿于工程建设的全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相连，工程项目管理归根结底是工程造价管理。

我国的国民经济特色和经济结构决定了政府主导的财政投资作为经济发展的重要动力来源。对于牵涉数量众多的庞大的政府投资项目的工程造价管理，从中央到地方的工程造价管理部门扮演着重要的角色。他们的管理水平直接影响着这些数以万亿计的政府投资项目的质量和造价。

以广州市为例，每年广州市建设工程造价管理站负责了众多辖区内的工程建设项目的造价工作。动辄数十亿乃至数百亿的政府投资项目，其项目建设周期从几个月到几年不等，对于项目的全过程控制管理有着严格的要求，作为控制工程项目建设质量和资金使用效率的工程造价管理在其中起到关键作用。然而，随着经济发展水平的快速增长，中大型建设工程项目对于造价管理工作也提出了越来越高的要求。当前形势下，整个行业都寻求着对中大型建设工程项目的造价全过程控制管理。建设工程造价全过程控制管理已是当务之急，更是大势所趋。

广州市建设工程造价管理站基于上述考虑，为了提高工程造价全过程管理水平，加快工程造价行业信息化顶层建设，积极开展工程造价信息化模式创新。日前就广州市建设工程造价全过程控制管理系统进行了公开招标采购，最终广东中建普联科技有限公司的解决方案凭借其在工程造价信息服务行业多年来的技术积累和产品沉淀，在众多竞争对手中脱颖而出，一举中标。

为了满足造价管理部门对辖区内众多中大型建设工程项目的造价全过程控制管理，提升建设工程造价全过程控制管理水平，加快各部门之间的业务数据传递速度，增强业务管理的透明度，达到信息数据资源共享。需要分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，同时对多个建设工程在实施的各个阶段发生的费用进行控制。

在实际的工程建设中，经常会出现预算超概算，决算超预算的现象，主要是因为没有进行工程造价的全过程控制。造价控制过程是多层次的，从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。对于政府主导投资的建设工程项目更是如此。

因此，通过引入建设工程造价全过程控制管理系统提升建设工程造价全过程控制管理水平，加快各部门之间的业务数据传递速度，增强业务管理的透明度，达到信息数据资源共享。以适应工程造价管理制度规范化、管理方式信息化的发展趋势，全面降低中大型工程建设项目的投资风险。这是围绕着国家十二五规划，也是为国家十三五发展规划奠定基础，加快政府部门对建设工程造价管理，提升政府投资效率的必经之路。