智慧城市引入大数据应制度先行

由于智慧城市相关的数据掌握在不同部门，难以得到有效收集，在这种背景下建设大数据平台，可能造成无米之炊或缺米之炊的结果。智慧城市要想引入大数据应用，平台建设应制度先行，先解决好数据采集问题，再进行实质性推进。

日前国务院办公厅印发了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，要求各级行政机关进一步做好信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力。这将会有效促进智慧城市中的大数据应用。

当今，炙手可热的大数据应用和智慧城市建设总是被组合在一起，很多城市都在智慧城市的建设中引入了大数据应用。浙江省交通运输厅今年宣布，将大数据引入交通管理，助力道路治堵;上海市科委发布了《上海推进大数据研究与发展三年行动计划》(2013—2015年)，旨在在医疗卫生、食品安全、智慧交通等领域探索交互共享、一体化的服务模式;广东则于去年底起草了《广东省实施大数据战略工作方案》，坚持以“开放共享”推动大数据应用，以“开放应用”带动大数据在国内的发展，再试图通过大数据的发展促进社会创新，为“智慧广东”建设助力;青岛市政府近期与神州数码签署了战略合作框架协议，双方将以推动大数据产业发展为核心，在智慧城市建设、发展智慧产业等领域全面展开合作……

在智慧城市建设中引入大数据，充分挖掘大数据的价值，出发点本来很好。正如中国工程院院士邬贺铨所言，大数据将遍布智慧城市的方方面面，是智慧城市的智慧之源。大数据能够使政府的决策与服务、人们的生活方式、城市的产业布局和规划及城市的运营与管理方式，实现“智慧化”或“智能化”。

但不能忽视的是，在智慧城市建设中，数据的拥有权分散在不同部门，服务于智慧城市的大数据平台很难收集到完整、精确的数据，因此数据的价值也就大打折扣，很可能导致大数据应用成为无米之炊或缺米之炊。笔者了解到，一个区域的交通数据采集目前都存在实际困难，更何况智慧城市这样涉及多领域、多部门的系统工程，数据的采集更是难上加难。

北京市经信委相关负责人曾对媒体表示，建立大数据平台的过程中，困难恰恰来自有些部门不愿公开数据，导致数据“封闭”、“沉睡”，无法被社会开发利用。

可见，智慧城市建设中大数据应用的最大的难点并不是技术问题，而是制度不健全的问题。在保证数据安全的前提下，让不同的数据拥有部门开放数据才是重点，这一问题在电子政务建设过程中也一直存在。国家应尽快出台相关的顶层设计方案，协调数据的开放与利用。智慧城市要想引入大数据应用，平台建设应制度先行，在解决好数据采集问题后，再进行实质性推进。