流量清零遭反对 运营商想“曲线救国”

历时18个月的内蒙古移动“流量月末清零”事件，最终以工商总局中止反垄断调查结尾。内蒙古移动相应的承诺了一系列整改措施，包括优化自选套餐，推广流量阶梯单价资费模式，实行流量滚存模式。此案为运营商敲响了警钟，将会加快运营商“流量月末不清零”的实施步伐。

虽然“流量月末清零”遵循的是套餐的契约精神，随着用户的抱怨和总理的倡议，“流量月末不清零”的呼声越来越高。尤其是一些虚拟运营商抓住用户的这一痛处，推出“流量不清零”的政策。据了解，运营商已经开始曲线救国逐渐实现这一目标。

流量清零 约定俗成？

2013年6月长沙市市民因套餐内流量未使用完，被全部清零，一纸诉状，将长沙移动告上了法庭。由此引发了业界对“流量月末清零”的探讨；2014年3月，央视3·15曝光手机“流量月末清零”问题，国家工商行政管理总局进行了立案调查。18个月过去了，工商总局做出了中止调查的决定。

那 么，流量月末是否应该清零呢？从运营商角度看，用户购买的套餐形式，资费要比非套餐形式优惠很多，是一种促销活动。低价的同时，必然会伴随着一些限制条 件，比如在一定期限内使用。用户既然选择了套餐就要了解这一规则，并遵循套餐的契约精神。而且，流量包月底清零已是国际惯例，约定俗成。

而站在用户角度，购买了这一套餐，这些流量就是属于了用户，可以自由支配和使用。

暂且不论谁的更正确，追本溯源，用户对“流量月末不清零”的呼声，对“流量月末清零”的抱怨，实际上反映了用户对运营商流量高额资费的不满。随着移动互联网应用的爆发和智能手机的普及，人们已经无时无刻离不开网络，需要无论何时、何地都要联网在线。但流量超出套餐之外的资费过高，用户使用流量还要提心吊胆，不敢多用；当流量使用不完时候，又感觉太亏。

因此，李克强总理再三提出要求运营商提速降费，降低资费水平，同时推出流量不清零、流量转增服务。

运营商承诺被指无诚意

响应号召，运营商推出了改进目标。中国联通推出流量半年包促销活动，流量跨越不清零，包年有效；同时推出流量银行平台，可实现流量的转赠、分享、兑换等功能，需要用户登录网站，下载流量银行APP。

中国移动推出流量共享、月度流量不清零服务，客户可将套餐内未使用完的剩余流量，分享给其他四人使用，并可享受流量季度包、半年包、年包等灵活周期的套餐服务。不过中国移动这一创新举措目前还在一些省份进行试点。

中国电信则推出年流量包，实现流量不清零的跨月流量产品。近日，网上传的一个中国电信类似“红头文件”的通知，要求在今年10月1日起，实施套餐内流量单月不清零的方案。不过，据了解，这一方案只适用于部分地区和部分套餐类型。而且流量如果在次月还未使用完的话会被清零。

由此可见，三大运营商虽然也都相应政策推出了“流量不清零”的政策，但都有一定的条件限制，被指责没有诚意。

而虚拟运营商则看准用户这个“痛处”，推出流量不清零这侧。国美极信通信套餐余额永不清零；蜗牛移动，亮出“流量不清零”170免卡，承诺2年内流量不清零；京东通信的用户可以随意处理每月剩余流量，不仅可以留到下月使用，还可以分享给亲友；流量不清零已经成为虚拟运营商的标配。

运营商曲线救国举措

其实，在“流量月末清零”首次被讨论之后，运营商就开始尝试一些新的套餐，比如用户自选型资费方案的积木套餐，用户可以根据自己流量需求自由搭配，从而解决了流量不够用和用不完的问题。

今年9月份，中国移动首次提出了流量阶梯单价计费模式，就像平常使用的水电费一样，使用多少付多少钱。与水电不同的是，中国移动的流量阶梯单价计费越用越便宜，用户每月流量使用量分为5档，越高阶梯档次费用单价越低。

据了解，此次工商总局调查内蒙古移动“流量清零”事件中，内蒙古移动承诺了一系列整改措施。其中之一就是推广流量阶梯单价资费模式，实现流量的“去套餐化”，从而不存在套餐流量清零和超套餐高收费的问题。据了解，这一举措可以实现流量单价下降48%-90%。

另外，还可以实行套餐“流量滚存”服务模式，用户可以选择基础套餐内流量当月不清零服务，即当月基础套餐剩余流量可以结转至次月优先使用，结转流量次月月底失效。

虽然如此，电信分析师付亮提醒大家对“流量清零”的过于关注掩盖了运营商本身套餐的一些问题，比如套餐种类太多，表面给了用户更多选择，实际上却让用户无从选择；套餐内外资费差距大；套餐中捆绑多项业务，容易出现语音用不完，流量不够用的现象等等。