4G牌照年内发放 运营商或平滑过渡

7月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。会议要求，提升3G网络覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照。这是自去年9月工信部部长苗圩透露将在一年内发放4G牌照后，首次在国务院层面提及。

记者了解到，关于4G牌照发放的猜疑已近两年，去年和今年的“5·17”世界电信日前后，被认为是4G牌照的发放时间，但都落空。目前国际上的4G技术主要有FDD-LTE和TD-LTE两种标准，其中FDD-LTE是由欧美、日本、韩国等主导，而TD-LTE由中国移动主导，具有自主知识产权，目前在北上广深等一线城市处于试商用阶段。

华信邮电咨询设计研究院有限公司副院长肖清华在接受记者采访时表示，国内没有颁布FDD-LTE牌照的原因主要有两个，一是移动通信网络建设非常烧钱；二是国家在等待TD-LTE技术的成熟，国家希望通过利用4G网试验的过程，积极推动产业链上的仪器、终端制造厂商，参与4G网的建设，催化加速TD-LTE的成熟。

7月14日，招商证券研究发展中心高级经理陈鹏在招商证券2013年中期投资策略会表示，这是首次在国务院层面研究讨论4G牌照发放问题，此前一直都是在工信部层面探讨，意义非比寻常，这意味着4G牌照年内真的要发放了。

肖清华向记者透露，FDD-LTE技术应用成熟，建网经验丰富。国际上排行前列的电信运营商像软银、沃达丰都在用4G制式。整个产业链从设备、仪器、仪表和常用技术已经非常成熟，从WCDMA升级非常平滑。

他还表示，TD-LTE在系统集成方面与FDD-LTE相近，功能上以数据接入为主。目前在全球只部署了17张TD-LTE商用网络，并且TD-LTE产业链短板在于终端欠缺，特别是支持的手机和手机应用少，厂家现在才开始进入，发力较晚，像爱立信等厂家都还没有进入。4G产业链上的终端和主设备不一样，主设备可能几个厂家就可以生产，但终端是产业链上的厂家合力产生的结果。

肖清华还表示，运营商倾向于选择风险最小，成本最低、最容易平滑过渡到4G的技术。其中，中国移动毫无疑问会选择TD-LTE，而中国联通的WCDMA和国外的技术是一样的，更倾向于FDD-LTE，中国电信的CDMA-2000技术没有演进目标，在4G技术上选择TD-LTE或FDD-LTE都可以，如果选择肯定是更为技术成熟的FDD-LTE。