三网融合：走出经济疲软的战略选择

　　国家统计局公布上半年GDP同比增7．8％；二季度GDP同比增长7．6％，12个季度以来经济增速首次跌破8％。我国政府对于2012年GDP增长率目标是7．5％，尽管高于我国发展目标，但根据我多年的研究与观察，从就业的角度，GDP增长率在8％—9％是适合我国经济社会发展速度，破8％不是好兆头，就业不容乐观。必须采取新举措，进一步刺激经济增长。加快三网融合的信息化建设，孵化战略性新兴产业，培育新的增长极，促进经济转型，将是一种走出经济疲软战略选择。

　　我国正处于社会主义初级阶段，面对我国在积极推进三网融合过程中存在的机制体制、法律建设、信息安全、市场风险等诸多方面的挑战，发达国家运用空天、空地、空海一体化信息融合技术占领世界一块又一块高地，超音速、超视距、超机动的精准操作技术长期占据世界信息高峰，成为谋取世界霸权的主要手段之一，我国缺乏信息化的核心竞争力，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件和计算机的操作系统、微处理系统以及高端硬件制造技术等长期受制于人的局面没有改变。我国的信息基础设施建设相对落后。2011年年底中国互联网接入速率为1．4兆比特，国际排名到第90位。更值得重视的是，农民仅占网络用户的0．3％，城乡数字鸿沟进一步拉大，不利于城乡二元结构的调整和“三农”问题的解决。

　　全球金融危机的爆发使我国长期存在的经济结构问题日益凸显，加快转变经济发展方式、增强核心竞争力已经迫在眉睫。当前，全球产业竞争已不仅是技术的竞争、产品的竞争、人才的竞争、管理的竞争，而是生产方式的竞争。伴随着信息技术的突破和扩散，柔性制造、网络制造、绿色制造、智能制造、服务型制造等日益成为生产方式变革的重要方向。实践已证明，信息技术已渗透到国民经济的各个领域，它是信息社会的工业、农业和服务业发展的“发动机”。在信息化浪潮的冲击下，一些传统的就业岗位被淘汰，劳动力人口主要向信息部门集中，新的就业形态和就业结构正在形成。在信息化程度较高的发达国家，其信息业从业人员已占整个社会从业人员的一半以上，一大批新的就业形态和就业方式被催生。美国新增的科技与工程的岗位中，60％是在计算机和通信技术方面。在世界经济持续调整和快速变革的关键时期，信息化在优化资源配置、调整产业结构、创新发展模式、重塑竞争格局的引领支撑作用和潜力日益凸显。在世界经济持续调整和快速变革的关键时期，各国优化升级下一代信息技术，为破解金融危机，发达国家都在积极推动三网融合向体制融合、业务融合、市场融合，迅速形成新的生产力，美国投巨资开发“智慧地球”计划，日本提出“智能日本计划”，新加坡提出“智慧国”计划表明，三网融合是当今世界发展的大趋势，在这场信息革命的前夜，面临由大国向强国发展的新机遇，我国要紧紧抓住。为加快推动我国三网融合的进程，破解城乡数字鸿沟，加快实现城乡信息一体化建设的步伐，加快刺激农村内需，广大农村就业，提升发展速度势在必行。

　　深入分析了发达国家推进三网融合的体制融合、技术融合、市场融合、监管融合特点和经验，新形势下推广三网融合面临的新形势，我国社会社会主义市场经济大国地位基本确立，对外经济基本接轨，依托原始积累基本结束的关键时刻，加快实现“调结构”“转方式”、加快孵化战略性新兴产业，培育新的增长极，推动我国大国向强国转型具有的重要意义；

　　我国要总结试点地区融合企业服从国家利益，信息资源的优势互补、变“竞合”为“合进”，共同发展，实现双赢模式，以及三网融合基础设施能级领先、试点业务规模领先、运营管理模式领先、应用服务水平领先、重点产业发展领先的先进经验。在三网融合研究提供大量鲜活的资料和素材的基础上，并针对我国国情，明确我国要加快下一代互联网（NGI）建设、下一代广电网（NGB）建设、移动互联网建设、物联网建设、云计算建设作为引领战略性新兴产业重大战略扶持发展，在权衡三网融合企业的非对称关系背景、两种体制造成两个行业不同现状，理清推进我国三网融合建设的坚持顶层设计、统揽全局、统筹规划的战略思路框架：和谐发展，普遍服务发展；确保信息安全和文化安全；坚持顶层设计，统一监管；建立终身学习型社会发展。