发改委解读十一五信息化规划

　　问：请您介绍一下“十一五”信息化发展的基础。

　　答：“十五”期间，我国信息化建设快速发展，成效日渐显现，为“十一五”时期信息化发展奠定了坚实基础。主要体现在五个方面：

　　第一，信息基础设施实现跨越式发展。“十五”期间，互联网用户数年均增长37.6%，2005年达到1.1亿，普及率超过8%，宽带上网用户数快速增长，2005年总数达6430万；广播和电视的人口覆盖率2005年分别达到94.6%和95.9%，有线电视用户数达到1.28亿；电话用户数年均增加1亿，2005年达到7.4亿，居世界首位，全国97.1%的行政村已通电话。信息网络已经成为支撑经济社会发展的重要基础设施。

　　第二，信息产业成为国民经济的重要支柱产业。“十五”期间，信息产业实现收入翻两番，2005年达到4.4万亿元，增加值占国内生产总值比重由2000年的4%提高到7.2%；电子信息产品出口额由2000年的552亿美元增长到2005年的2682亿美元；移动电话、程控交换机、彩色电视机、计算机等主要产品产销量位居世界第一。信息产业结构调整速度加快，重点领域关键技术取得突破，骨干企业国际竞争力不断提升。

　　第三，信息技术对经济社会发展的支撑作用明显增强。农业综合信息服务体系建设取得重要进展，装备制造、能源、建筑等工业领域的信息化改造步伐不断加快，服务业信息技术应用逐步深化，信息技术与传统产业的加速融合成为推动经济结构调整和促进发展方式转变的重要力量。电子政务和社会事业信息化成效显著，行政效率和公共服务能力逐步提高，信息化对人们的工作、生活、学习和文化传播方式产生了深刻影响，促进了国民素质的提高和人的全面发展。

　　第四，信息安全保障工作进一步加强。提出了国家信息安全战略，初步确立了信息安全管理体制和工作机制，制定了密码保障、电子认证、等级保护、风险评估和应急灾备等办法和相关标准。信息安全基础设施建设与互联网安全管理得到加强，信息安全技术的研究和产业化取得明显进展。

　　第五，信息化发展环境显著改善。组建了新的国家信息化领导小组，制定了国家信息化发展战略，出台了电子政务、电子商务、信息安全和信息资源开发利用等一系列指导意见，发布了软件和集成电路产业发展政策。电子签名法颁布实施，信息化立法工作持续推进，标准体系逐步完善，人才队伍不断壮大。

　　在取得较大成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国信息化发展仍然面临着一些迫切需要解决的问题，比如：基础网络和信息资源的共享水平低，重复建设和资源浪费问题比较突出，“三网融合”未取得实质性进展；重建设、轻应用问题比较严重，信息化与工业化融合的深度不够；信息产业大而不强，核心技术和关键装备有待突破；信息化法律法规和相关体制机制需要进一步完善，信息安全保障能力亟待加强。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施加以解决。