工信部信息化司产业信息化处副处长  李颖新

        党的十七大提出，发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强。党的十七届五中全会提出，全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。广义讲，推进信息化与工业化融合是信息化和工业化两大社会历史进程的交织、融合和相互促进发展，覆盖经济和社会发展的全局。狭义讲，是推进信息化与产业体系、工业体系融合，构建现代产业（工业）体系。

        工信部信息化司产业信息化处副处长  李颖新

        两化融合主要内容

        推进两化融合是“调结构、转方式”的重要举措，是走中国特色新型工业化道路的重要内容。
具体讲，就是推进信息技术、信息产品、信息资源、信息化标准等信息化要素，在工业技术、工业产品、工业装备、工业管理、工业基础设施、工业市场环境等各个层面的渗透与融合，形成新型的企业经营模式和组织形态，形成新型的产业可持续发展模式，提升工业能力和工业素质，推进工业经济发展方式转变，构建现代工业
体系。

        两化融合注重前期工作

        两化融合的前期工作分为企业层面，行业层面，区域层面，政策层面4部分进行部署。推进两化融合是工信部肩负的重要职责和重点工作之一。在工作机制上，工信部成立了由15个司局组成的促进两化融合工作组，统筹协调推进两化融合工作。在推进思路上，从企业、行业、区域、政策等层面，按照 “点、线、面、体”整体推进。企业是推进两化融合的主体。要发挥企业的内生动力。以项目为载体。推进信息化与企业生产经营各业务环节的渗透融合。

        行业层面按细分行业推进。每个行业的发展阶段不同、基础不同、行业特点不同、生产工艺不同、产业文化也不同，按细分行业推进两化融合更有针对性。加强行业间的沟通和协同。抓住工业行业的共性问题，推进产业链和产业集群的互动发展。 推进两化融合发展水平评估工作。掌握工业行业两化融合总体情况，总结和推广典型经验；树立标杆企业和标杆模式，引导行业发展；作为制定政策、支持两化融合项目的依据。坚持总分结合。总，是做好总体指标体系框架设计和评估方法。分，是分行业组织开展，把握好细分行业的颗粒度。2009年，钢铁、石化（化肥）、机械（重型）、汽车（轿车）、纺织（棉纺）、轻工（造纸）、食品（肉制品）等7个行业。2010年，继续扩大和深化评估工作。钢铁、石化（纯碱）、有色（铝）、建材（水泥）、装备（机床、造船、乘用车）、轻工（家电）、纺织（棉纺、服装）、食品（乳制品）等11个行业。

        在行业层面，需要逐步推进行业两化融合典型经验交流。旨在提高重点工业行业对两化融合的认识，推动形成对两化融合的共识，挖掘工业行业两化融合的最佳实践，明确推进实现路径，推广典型经验。为此，工信部在2009年的5月、7月、11月分别为钢铁行业、消费品行业、装备行业，组织开展相关领域的典型经验交流会。以及在2010年9月召开了两化融合促进节能减排经验交流会。这些会议，对于凝聚共识、推广典型起到了重要作用。

        在区域层面，应该以国家级两化融合试验区，带动全国两化融合发展。发挥好辐射和带动作用。推进试验区是推进两化融合工作的重要抓手，是从区域层面推动两化融合工作的具体载体。

         在政策层面要善于营造环境，推进全局性的关键要素和专题领域工作，推进两化融合综合性、基础性和前瞻性重大问题研究。制定两化深度融合的若干意见。工信部、财政部、科技部、商务部、国资委五部委已经联合发布。制定信息化“十二五”规划。电子商务规划作为子规划。工业转型升级“十二五”规划，两化融合是重要内容。

        两化融合将前期工作部署精密之后，会使认识逐渐深化，形成初步的共识，逐步转变理念，明确奋斗目标，工作套路更加清晰，避免失误。为企业提高核心竞争力，应对金融危机，但是仍然不能轻视，在人才，资金和政策等方面还是有很多不足的地方，有待改善。

         两化深度融合 是两化融合的延伸

        两化深度融合层面，还需要考虑其宏观经济环境，产业结构，政策，技术等领域。国际金融危机的影响尚未完全消除。世界各国经济都面临金融危机之后的调整和发展。我国劳动力成本优势逐渐减弱。新生劳动力下降；“民工荒”；人力成本上升。资源压力更加明显。石油、铁矿石等资源，原油价格上涨；国内资源压力；国际投资和并购的阻力。环境保护压力加大。低碳经济、绿色发展；可持续发展。国际竞争更加激烈。国际贸易保护；质量、环保、安全标准等技术壁垒。人民币升值压力不断升级。日本大地震的影响，福岛核电站的影响蔓延。

        现阶段，我国正处在产业结构调整、转变发展方式任务艰巨的历史时期。仍然存在一些问题，发展方式以粗放型为主，制造业总体水平还比较低，工业大而不强，创新能力弱，产能结构性过剩，高端和核心技术产品，处于价值链低端，但是也因此提升空间比较大。

        从国际上看，主要发达国家加紧布局信息化发展，制定新的政策。宽带化；ICT技术促进绿色经济发展。
我国战略性新兴产业，包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车方面前景广阔。新一代信息技术创新应用方兴未艾，孕育重大的突破。重新审视技术创新对经济和社会发展起到的推动作用；云计算落地；物联网务实推进。信息基础设施建设步入新的发展阶段。宽带、泛在、融合发展。高速光纤；IPv6等。信息化应用逐步深化。政务、社会领域、生活；改变生产和生活方式。

        从国内角度出发，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。

        两化深度融合与两化融合是一脉相承、不可分割的，是两化融合进程的延续和不断深化，是两化融合的新的更高的发展阶段。两化深度融合的目的是构建现代产业体系，核心是实现信息化综合集成、推动持续创新，创造出新的业务模式和产业发展形态，出发点和落脚点是产生更加明显的经济和社会效益。深度融合产生新的工业技术、工业产品、业务模式、新的生产工具（装备）、数字企业、新的管理理念、新的劳动者素质、新的资源配置方式、新型产业形态等等。

        两化深度融合  重点关注

        两化融合的本质是创新发展，是信息技术和产业本身创新的动力源泉。两化深度融合，更加关注信息化创新发展。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。支撑产业创新发展，贯穿两化深度融合始终。

        关注创新:两化深度融合更加关注信息技术与工业技术融合所形成的新型工业技术创新；虚拟仿真、多学科优化、协同设计等所带来的新型研发设计模式；嵌入式软件在工业产品的应用，产品信息化。长期的知识、诀窍、经验，所产生的知识创新。管控方式；组织结构变革；流程重组和优化；管理思想革新。两化融合是一种文化，是企业文化扬弃和再造的持续过程。新型企业发展模式的创新，个性化大规模定制、精益制造、网络组织、模块化生产等等。

        关注智能:胡锦涛总书记在2010年6月7日，中国科学院第十五次院士大会上的重要讲话中，提出了“当今社会，各国都在积极追求绿色、智能、可持续的发展”。“智能发展，就是要推进信息化与工业化融合，不断创造新的经济增长点、新的市场、新的就业形态，提高社会运行效率，实现互联互通、信息共享、智能处理、协同工作。” 智能化发展是信息化发展的新阶段和新趋势，是对已有信息化建设和应用成果的全面应用、提升和飞跃发展，也是两化融合发展面临的新的战略机遇。各地方、各行业、企业都积极探索物联网应用。规划；产业基地；示范项目。坚持需求导向、应用驱动。依据已有的工作基础，综合利用传感技术、自动化、RFID、M2M等方面的经验和成果。统筹规划和布局，先导应用、技术攻关、产业发展、标准制定、网络布局、安全防范等问题。积极推进物联网在重点领域、重点行业、重点企业和重点业务环节的应用试点。重点企业推出智能装备、智能产品等等。

        关注绿色增长:五中全会上特别提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。两化融合是促进节能减排的重要举措和有效途径。节能减排不仅需要工业技术的不断进步，也需要信息技术的广泛应用，更需要工业技术与信息技术的有机结合，形成更为有效、更为先进的节能减排技术，取得更多更广的节能减排效果。两化融合促进节能减排在各行业都有不同程度地开展，通过信息化与生产经营各环节的融合，产生节能减排的效果。推进两化融合促进节能减排，应围绕重点行业，聚焦行业重点企业，抓住企业生产经营的用能耗材排污的关键环节，将绿色发展理念贯穿企业发展始终。去年，根据有关评审办法和评价标准，经有关地方和行业协会推荐，组织专家经过初评和复评，确定了首批两化融合促进节能减排试点示范企业。

          另外，还应该更加两化融合促进安全生产，服务化发展领域以及产业集群、服务产业信息化应用领域。

        全球经济一体化、信息技术的迅猛发展，带来了全球制造业格局的变化。大型集团企业和骨干企业开始将非增值性活动外部化，强化核心技术和能力，延伸和强化基于核心技术（产品）的价值链，深挖服务价值，提高核心技术（产品）的附加值。主要包括全面解决方案、运行维护等增值服务，提供完整的产品系统、工程总包等内容。

        两化融合是支撑制造业服务化转型的必然选择。全生命周期管理理念；产品数字化、网络化；维护和服务的信息化平台建立和应用；运营平台的完善。助力推进制造业向服务型转型，是两化融合工作的重点领域。

        产业集群已成为现代产业发展的重要载体，已成为世界各国生产和创新要素最聚集的地方和区域经济发展的重要增长极。两化融合有利于促进产业集群的结构调整，提升产业集群的创新能力、整体效率，构建新型的分工体系。面向产业集群的信息化应用，是重点工作。水平型（同类集聚），垂直型（产业链带动），混合型，专业性产业园区等。轻工、纺织、机械等行业。

        两化融合催生的生产性服务业发展是衡量两化融合发展水平的重要标志。各行业涌现出一批从事信息化服务的机构和企业，提供信息技术和产品、设备改造、咨询培训等专业化服务。扶持由制造企业中剥离形成的专业化信息服务企业。物流信息化和电子商务作为当前生产性服务业发展的重要领域，对于产业结构调整和优化升级发挥了重要作用，通过物流信息化实现了精益生产和精益物流，优化了供应链管理。