制定完整的互联网、物联网法律体系

2012年年底全国人大常委会通过的《关于加强网络信息保护的决定》，为保障网络信息安全提供了有力的法律依据，得到了广大网民的积极拥护与支持。然而，全国人大代表、南京邮电大学校长杨震在接受记者专访时表示，人类依托于互联网，已形成庞大的虚拟社会，仅对网络信息安全进行立法保护是不够的，应加强整个网络虚拟社会的法制管理。今年参会，杨震带来的议案就是“制定中华人民共和国《互联网/物联网法》”。

“Q币、游戏装备等虚拟财产如何界定？到底受不受现实法律的保护？怎样管理网络虚拟社团？网络出版物与现实中有法人登记的出版物相比，其法律地位如何？在网络社会里，一些真实的信息就一定能发布吗？如何保证互联网、物联网等基础设施的正常运行和向人民提供高质量的服务？以上这些问题都没有明确的法律规定。”杨震对记者说，虚拟社会必须依法管理，否则必将走向歧途，带来重大的社会问题。

杨震认为，方兴未艾的物联网是互联网的扩展和延伸，由于它涉及自然界的各种实体事物，目前互联网的法律法规并不一定适用于它。哪些地方适合布设传感网络？需要什么法律程序？感知信息权归谁？这些在法律上都是空白。

为解决这些问题，杨震建议国家相关部门应着手制定相应的《互联网/物联网法》，对现有的各种法律法规进行系统梳理，其中一些可以作为该法律的具体实施细则，形成一个完整的法律体系。关于具体的方案建议，杨震表示，该法律应包括：互联网/物联网的定义、作用，明确其具有的社会基础设施功能；人类与互联网/物联网的关系，明确哪些现行法律法规直接适用于这个虚拟世界；互联网/物联网的建设、管理、维护主体和方法；互联网/物联网上信息资源的开发和管理；互联网/物联网上新业务的开发；互联网/物联网上信息的存储和使用方法；互联网/物联网的安全，例如什么紧急状态下，全国人大有权下令关闭互联网；违法的处罚等。

作为南京邮电大学校长，杨震对信息通信业的人才培养问题也提出了看法。他认为，当今中国经济在转型发展，我国通信行业也在转型发展，所以，当代大学生应该有较强的适应环境变化的能力，特别是创新能力。目前邮电高校的教育改革重点，则是培养学生提高这方面的能力。