116家快递企业被注销许可

据经济之声《央广财经评论》报道，快递物品野蛮分拣、快递变慢递甚至损坏、丢失，这样的情况在快递行业并不少见。来自国家邮政局投诉中心的数据显示，近几个月来，随着网购量增大，消费者申诉中反映快件延误、快件丢失短少、快件损毁、收件投递服务等问题突出。

不久前发布的国内首份《网购快递满意度监测》也表明了这种情况：目前网购快递的服务整体满意度不足40%。数据显示，14.5%的被调查者投诉过快递公司

在2012年的最后一天，国家邮政局公布注销了全国116家快递企业经营许可证，同时发出通知，要求针对一些涉嫌违规的快递企业，邮政管理部门要进 行约谈和依法严肃处理。还要求企业所属公司和营业网点严格执行统一的服务标准、操作规范和操作流程，严禁野蛮分拣和抛扔、踩踏快件。管理部门将在元旦到春 节期间进行严格检查。

如今，规范快递行业已成为社会共同的呼声，吊销许可证能在多大程度上遏制快递行业乱象呢？

经济之声特约评论员、中国快递咨询网首席顾问徐勇评论这个话题。

加盟制和标准缺失致快递乱象频出

每年岁尾年初，节日一个接一个，网上购物潮一波接一波，这让快递行业再次迎来高峰，这给快递行业提出了更高的要求。但最近不断有报道揭露快递业的种 种黑幕。网友们在网上精心挑选的商品被随意抛扔、堆砌、踩踏，野蛮分拣；损坏了最高支付运费5倍的赔偿标准，让消费者欲哭无泪；有时发生快件丢失，或迟迟 不到的现象也不足为怪。按理说，快递业是一个充分竞争的行业，国家也有相关的规定，可为什么种种乱象会一直存在，甚至越来越严重？

徐勇：首先，我们产业集中度太低了。与美国相比，美国前四家快递企业占市场份额的95%，而我们现在大概有25 个快递品牌，其中7家是外资品牌，其余的全是内资品牌，目前市场份额集中度在国内占的比重非常大，同时加盟制企业又占到市场份额的65%。第二，我们目前 的诚信体系没有建立，如果快递员内盗或严重违规，我们没有黑名单制度；同时，我们对消费者的违规行为，如寄递危险品和违禁品等，我们也没有黑名单制度。第 三，目前很多快递企业没有企业标准，根据国外的情况来看，企业产品标准和服务流程标准是快递企业服务质量的保证；另外，我们现在很多服务标准没有量化指 标，这样就造成了监管非常困难。第四，我国相关法律法规对快递服务质量的监管也缺乏量化指标，比如我们是否能够规定在1米5的范围内分拣等；对一些大企业 的机械化作业是否可以有强制性要求，如转运中心处理量超过20万件应当设立半自动化分拣机，装卸要用伸缩式传送带，超过40万件必须使用自动化分捡。如果 没有量化指标，现在的监管只是治标不治本。 为什么快递行业实行加盟制这种方式？有人说加盟制会使总部对于加盟商的控制力低，会使乱象频频发生，徐勇表示，快递业由加盟向自营转型是未来的发展趋势。

徐勇：加盟制的产生是当时特殊的历史原因造成的。1992年民营快递诞生，从1992年开始，民营快递由于受到 当时的法律、当时的经营环境和资金的限制，不得不以加盟制为主。加盟制给我国快递产业作出了突出贡献，这点我们应当肯定，但是我们现在发现，从国外的发展 来看，没有一个进入世界500强的快递企业是加盟制的，另外加盟制的弊端不断凸显，丢件多、质量等种种问题都发生在加盟制身上，投诉、申诉的前五位也是加 盟制企业。顺丰是成功由加盟制企业向私营转型的快递企业，现在来看顺丰是目前服务质量最好的，这说明加盟制不适合快递产业，它有纵向关系和横向关系，与餐饮、旅游、酒店业的加盟连锁不一样，快递业由加盟向自营转型是未来的发展趋势。

约谈、警告效果有限 当务之急是完善法规

为了规范快递行业，在2012年的最后一天，国家邮政局注销了全国116家快递企业的经营许可证。

徐勇：这次取消经营许可可能有几种原因：第一是企业名称和地点的变更；第二是企业合并；第三是自己主动退出市 场；第四是连续六个月不营业，如很多国际货贷企业做国际快递，其实它没有营业只是办了个证；第五是一些快递企业倒闭，加盟商倒闭；第六是严重违规。从这六 种情况来看，我们真正对违规快递企业的处罚力度并没有在里面体现，因为很多加盟制企业，它只是变更了名称，实际上在这166家中，因为严重违规被取消快递 资格的还比较少。

现在按照快递业务经营许可办法第19条和第21条的规定，如果连续6个月不经营就取消运营资格；另外企业名称变更、法人变更、经营范围变更，也需要把许可证取消；因为违规取消，现在还缺乏一些量化指标。

通知中还要求对一些涉嫌违规的快递企业邮政管理部门进行约谈和依法严肃处理，徐勇认为，约谈、警告这样的手段效果有限。

徐勇：我认为效果有限，可能会在短期产生一些效果，长期来看效果不明显。现在从违法违规来看，就是缺少一些快递 服务质量的监管标准，没有量化指标，我们在执法当中没有很硬性的指标对某个快递企业进行监管，如破损率是多少应该处罚，延误率是多少应该处罚，还有一些作 业流程指标，在法律法规层面目前还是不足的。