交通运输部部长李盛霖：推进三大信息系统建设

　　2010年1月15日，全国交通运输工作会议在北京召开。交通运输部部部长李盛霖在会议上分析交通运输面临的形势和任务，并提出要“转变发展方式、加快发展现代交通运输业，要切实做到‘五个努力’”，其中包括“努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平”、“努力促进现代物流业发展”和“努力提高安全监管和应急保障能力”。在部署了2010年公路、水运的十项重点任务中，“继续强化运输保障”、“切实加强运输市场监管”、“健全安全监管和应急保障体系”和“做好科技创新和节能减排工作”等方面都涉及了与信息化相关的内容。

交通运输部部长李盛霖

　　在阐述“努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平”要点时，李部长在报告中指出，“从整体上讲，目前交通运输信息化建设与经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求还不相适应，与日新月异的信息技术发展还不相适应，存在着许多亟待解决的问题。特别是部门和行业分割，信息资源交换和共享难，严重制约了交通运输信息化水平的提高。要按照“统筹规 划、稳步推进，资源整合、业务协同，示范引领、分类指导”的原则，注重消化吸收信息前沿技术，加大创新，重点开展交通运输行业综合性和区域性信息应用建 设，推进政府管理、公众服务、电子商务“三大信息系统”建设，加强资源整合和信息共享，逐步建立统一的政策标准体系和协调机制，形成开放、兼容的现代交通运输信息网络，发挥交通运输信息化整体效益和规模效益，更好地支撑加快发展现代交通运输业。”

　　在阐述“努力促进现代物流业发展”要点时，报告提出“物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业。现代物流业是现代服务业的重要组成部分，是促进产业结构优化升级的重要领域，也是落实扩大内需经济发展战略的重点。交通运输是物流业的重要基础，在物流业链条中发挥着桥梁和纽带作用。”报告还提出，“要认真落实国务院物流业调整和振兴规划，履行好“三定”规定赋予交通运输部门的相关职责。一是加强运输与物流服务的融合，鼓励交通运输企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型，积极发展甩挂运输、滚装运输、江海直达运输、集装箱联运等先进运输组织方式。 二是做大做强邮政快递物流，重点推进农村邮政物流发展，健全快递物流体系，建立协调机制，加强交通运输与邮政快递物流的规划衔接、政策衔接、基础设施衔接 和运营衔接。三是积极拓展港站枢纽服务功能，新建港站枢纽运输功能和物流功能要统一规划、同步建设，现有港站枢纽改造植入物流服务功能，加强港站枢纽与后 方物流园区的衔接。四是引导交通运输企业通过整合、兼并、重组，组建跨区域、跨行业、跨所有制的具有较强竞争力的大型物流企业。五是健全完善有关物流市场 规章制度，推进行业技术、标准、规范的研究制定和推广应用。”

　　由于全国民航工作会议和国家邮政局工作会议分别对2010年的民航、邮政工作进行部署，李盛霖在此次大会上仅就公路、水运交通部署了十项重点工作，其中有四项工作都涉及了信息化建设的内容。

　　在“努力提高安全监管和应急保障能力”方面，报告提出“要加快实施国家水上交通安全监管和救助系统布局规划，加强水上安全监管设施和搜救基地建设，健全监管网络，强化队伍素质，提高安全监管现代化水平。要加快国家路网应急处置中心和平台建设，推进省级路网管理与应急处置中心建设，加强客运站安检设施建设和提高城市公交安全监管水平。”

　　在“继续强化运输保障”方面，报告提出“推进上海国际航运中心建设，落实启运港出口退税、船舶交易信息平台建设、国际航运发展综合试验区等政策和措施。建设长三角与长江干线港口、航运的信息交换系统示范工程”。

　　在“切实加强运输市场监管”方面，报告提出“加快形成企业自律、社会监督、行业考核、信息公开的道路运输市场诚信管理体系和市场退出机制，引导道路运输企 业诚信经营、优质服”，“继续加强检测站点建设和信息化建设，强化源头监管，推广派驻和巡查管理模式，探索建立治超工作责任倒查制。”

　　在“健全安全监管和应急保障体系”方面，报告提出“加强重要干线公路运行监测网络建设。”“进一步推动道路交通动态 监管工作，完成长途客车和危险品运输车辆GPS联网联控系统建设，为实现跨区域、跨部门联合监管提供有效手段。”

　　在“做好科技创新和节能减排工作”方面，报告提出“加快完善交通信息化标准体系，组织修订公路、港口、航道、船舶等交通信息基础数据元标准，完成全国公路数据库更新工作。”“推进安全监管与应急处置平台建设，开发道路运输信息管理和信息服务系统，启动地市级出租车运行监管与服务信息平台示范工程建设，推进交通电子口岸建设。制定《国家高速公路光纤通信信息网建设方案》，启动京津冀鲁黑吉辽五省两市试点工程。推进长江干线数字航道建设，推动部省间、流域内水路运输信息系统联网。建设国家公路运输枢纽、城市综合客运枢纽管理与服务信息系统、经济运行分析信息监测与预警体系、区域公共物流信息服务平台试点工程。推进行政许可网上办理。”

　　此外，工作报告还提及了2009年交通运输部在科技创新方面取得的一批新成果。其中包括完成“国家高速公路联网不停车收费和服务系统”等一批国家级科技项目的攻关任务;“十一五”交通行业重点实验室建设任务基本完成;实施了交通科技信息资源共享平台建设试点工程和首批交通职业教育示范院校认定工作;在京津冀和长三角地区推广电子不停车收费示范工程;在加强公路交通应急保障能力建设方面，组织建设了危险品运输和长途客车的GPS联网联控系统等。

　　根据工作报告的数据，2009年，全国公路、水路、民航运输生产和邮政业务继续增长。全年公路货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量完成 210亿吨、36384亿吨公里、278亿人、13450亿人公里，同比增长9.4%、10.7%、3.6%、7.8%。水路货运量、货物周转量、客运 量、旅客周转量完成31.4亿吨、57440亿吨公里、2.22亿人、69亿人公里，同比增长3.0%、14.0%、2.9%、5.8%。规模以上港口完成货物吞吐量69.1亿吨，同比增长8.2%。民航完成运输总周转量427亿吨公里，旅客运输量2.3亿人、周转量3374.9亿人公里，货邮运输量445万吨、周转量126.3亿吨公里，同 比增长13.4%和19.7%、17.1%、9.3%、5.6%;邮政业务总量和业务收入分别完成1632亿元、1095亿元，同比增长16.4%和 14%。

　　根据国家统计局的数据，2009年末，全国民用汽车保有量达到7619万辆(包括三轮汽车和低速货车1331万辆)，比上年末增长17.8%，其中私人汽车保有量5218万辆，增长25.0%。民用轿车保有量3136万辆，增长28.6%，其中私人轿车2605万辆，增长33.8%。　　(蒋湘辉)