环境保护部部长周生贤:2015年建成全国数字环保体系

　　2010年1月25日，全国环境保护工作会议在北京召开，环境保护部部长周生贤在会上部署了2010年需要着力做的十项工作。而针对信息化工作要点，周生贤部长在1月5日召开的第一次全国环境信息化工作会议上作了明确部署。他强调，要实施“信息强环保”战略，加快推进信息化与环境保护业务工作相融合，以信息网络设施和能力建设为基础，以环境保护电子政务和业务应用系统建设为重点，以提高信息服务质量和应用效能为核心，坚持统一规划、统一规范、统一建设、统一管理的原则，全面整合、广泛共享和充分利用环境信息资源，提升环境保护监管体系的信息化水平，构建先进完备的“数字环保”体系。到2015年，力争建立起适应新时期环境保护工作需要的环境信息化管理体制，形成合理顺畅的工作机制，建设覆盖全国环境信息网络系统，实现环境业务管理信息化、管理信息资源化和信息服务规范化的“数字环保”体系。

环境保护部部长周生贤

　　周生贤表示，要实现上述目标，重点要做好四个方面工作。第一，实现四个转变，继续深化对环境信息化建设的认识。从重环境管理业务建设轻环境管理信息化建设，向环境管理业务建设与环境管理业务信息化建设并重转变;从环境管理业务与环境信息化脱节分离，向环境管理业务和环境信息化有机融合转变;从各业务板块自成系统，向整体推进和业务协同转变;从数据重复采集、不能共享向环境信息一数一源，一源多用，数据共享转变。第二，强化三种能力，进一步提高推进环境信息化水平。要强化统筹规划能力，确保环境信息化建设的科学性、前瞻性和可行性，使信息化建设有序推进;要强化基础能力建设，完善网络设施，丰富采集内容，提高系统利用效率，满足环境管理业务应用的信息需求;要强化资源开发利用能力。建设环境信息资源目录体系和互通平台，形成统一管理、分布存储、合作共建、资源共享的工作布局。第三，完善三个体系，不断健全环境信息化服务保障机制。要完善业务应用信息体系，推进各业务应用板块的优化和协同，提高环境管理效能;要完善标准规范体系，按照急用先行、全面推进的原则，尽快将环境信息化标准规范体系纳入环保科技标准体系;要完善信息安全保障体系，研究建立适用有效的环境信息安全等级保护制度，积极利用先进技术手段建设网络信任体系，制定环境信息安全应急处置预案。第四，抓好一个重点工程，夯实环境信息化建设基础。要抓好国家环境信息与统计能力建设这一重大基础工程，为国家、省、市、县四级环保部门信息化基础网络和部门应用系统做好服务工作。

　　周生贤还表示，随着信息技术的飞速发展和广泛应用，信息化日益成为推动生产力发展、促进生产关系变革的重要力量。环境信息化是国家信息化建设的重要组成部分，深入推进环境信息化建设是全球信息化发展的客观要求，是建设服务型机关的重要手段，是实现环境管理科学决策和提升监管效能的基本保障。我国的环境信息化工作起步于上世纪80年代中期，20多年来，环境信息化工作同环境保护事业一道，走过了一条不断探索发展的道路，环境信息化建设取得明显成效：发展规划和管理制度不断完善，先后制定了“九五”、“十五”、“十一五”环境信息化建设规划、指导意见和管理办法等文件;组织管理体系不断健全，基本形成了国家、省、市三级环境信息机构;信息网络基础设施不断发展，初步建成了涵盖全国各环保厅(局)的广域网系统;组织开发了环境质量监测、污染源监控、环境应急管理、排污收费、污染投诉、建设项目审批、核与辐射管理等一批业务应用系统，环境管理业务应用系统形成规模。但也要看到，环境信息化建设还存在重视程度不够，工作机制不顺，基础能力薄弱，机构队伍不够健全等问题，必须立足现有基础，创造条件，加快解决。

第一届环境信息化工作会议

　　根据国家统计局公布的数据，2009年我国七大水系的408个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占57.1%，比上年提高2.1个百分点;劣Ⅴ类水质断面比例占18.4%，比上年下降2.4个百分点。七大水系水质总体上持续好转，部分流域污染仍然严重。近岸海域299个海水水质监测点中，达到国家一、二类海水水质标准的监测点占72.9%，比上年上升2.5个百分点;三类海水占6.0%，下降5.3个百分点;四类、劣四类海水占21.1%，上升2.8个百分点。在监测的612个城市中，有504个城市空气质量达到二级以上(含二级)标准，占监测城市数的82.4%;有100个城市为三级，占16.3%;有8个城市为劣三级，占1.3%。在监测的327个城市中，城市区域声环境质量好的城市占4.9%，较好的占70.0%，轻度污染的占23.9%，中度污染的占1.2%。 (蒋湘辉)