档案局局长杨冬权：提高档案远程服务 加快电子文件中心建设

2009年12月18日，国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权在济南召开的全国档案局长馆长会议上作了工作报告，部署了2010年全国档案工作的五项重点工作。其中有多项都和信息化直接相关。

在“提高档案服务能力”这项任务中，杨冬权局长在报告中提出“进一步提高档案部门远程服务的能力。信息社会对档案信息服务提出了更高要求，信息技术也为档案信息服务实现方便快捷提供了技术保障。无论是各级机关团体、企业事业单位，还是各级各类档案馆，都要在加强档案资源建设的同时，加快采用信息技术，充分利用网络优势，提高远程服务的能力，建设覆盖广泛、内容丰富、检索方便、利用快捷的方便人民群众的档案利用体系。2010年，国家档案局将以宣传贯彻《电子文件管理暂行办法》、《数字档案馆建设指南》，开展农村档案信息资源服务系统规划与示范研究等为重点，引导、推进全国档案信息化工作，这些都对提高档案远程服务具有重要意义。各地档案部门要以服务民生为重点，加快探索和推进区域内档案信息远程共享工程，首先在国家档案馆之间实现民生档案信息数据库共建共享，利用者所需档案信息只要保存在其中某个档案馆内，即可在首访的档案馆查阅并可异地开具档案证明，无需往返奔波。目前一些地方档案 部门已经在这方面进行了有益的探索，并取得初步成效，这种实实在在的便民服务方式很值得参考借鉴并大力推广。要继续推进农村档案信息资源共享工程，依托农村党员干部现代远程教育网等网络，把涉农部门可公开的、农民需要的档案信息扫描上传，让广大农民在本村即可利用档案信息。要充分运用我国目前正在推进的电信、计算机、电视“三网融合”这一机遇，把已上和可上计算机网络的档案信息，向手机、电视等媒体扩展，更大限度地实现档案远程服务。各级档案部门都要以开拓创新的精神，努力探索更多惠民便民的档案服务方式和手段，把以人为本的服务理念更加深刻地体现到档案工作中来，把更多的人性化服务送到百姓身边。另外，要学习推广上海金山等档案部门的经验，利用网络开展远程档案业务指导等服务，从而创新档案业务指导的形式。”杨局长还表示，“进一步提高档案信息服务能力。档案信息服务是档案服务的重要方面。各级档案部门要紧紧围绕领导需要、各部门需要和群众需要，主动开发档案信息资源，超前策划服务 项目，定向提供专题服务。主动提供档案信息，关键在于档案家底要清，服务方向要准，知道社会各界需要什么样的档案服务，自己能够提供什么样的档案服务。各级档案部门不能仅仅满足于接待查阅，被动地按查档要求原原本本提供档案，更要善于主动围绕中国特色社会主义建设重点、热点、难点问题，对档案信息进行深入研究、综合加工、深度开发，主动为各方面提供经过提炼的、深层次、高质量的档案信息产品，真正把‘死档案’变成‘活信息’”。

在“加强档案资源建设”这项任务中，杨冬权局长表示要充分发挥各级机关团体、国有企业事业单位、社区与村级自治组织、各级国家档案馆积累档案资源的主渠道作用。同时也要全面推进其他组织和新领域的档案资源建设。此外，要科学整合档案资源。要突破档案资源建设传统模式，从实际出发，采用现代化手段，对档案实体或档案信息进行科学整合，包括整合同一地区内不同档案机构的档案资源，整合同一系统、不同地区档案机构的档案资源，整合不同系统、不同地区档案机构的档案资源，促进档案资源配置更加科学合理，为全面实现档案资源社会共享奠定基础，创造条件。

在“统筹相关业务工作”这项任务中，杨冬权局长表示，要加强档案馆档案安全保管基地、爱国主 义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心‘五位一体’建设。“要大力推进信息化建设，加快电子文件中心建设，对本级各机关电子文件进行统一备份和集中管理，确保电子文件的安全保管和有效利用。加快数字档案馆建设，充分利用信息技术和网络优势，进行数字档案资源整合，更大范围实现开放档案信息的远程检索和社会共享，为提升公共服务能力提供技术保障。”大力推进公共服务建设，加强各项利用设施建设，满足档案查阅、政府信息查阅、档案展览陈列、档案宣传教育等多项功能的需要。简化利用手续，创新服务方式，应开放的档案要全部开放，并为公民、法人和其他组织获取政府公开信息提供便利。杨局长还表示，“要加快推进副省级城市以上档案馆建立重要档案异地备份库工作，这项工作限在2012年底前完成，国家档案局将从2010年起，每年将有关情况在全国范围内进行通报。同时，还要重视并抓紧做好重要档案的异质备份、已复制档案的原件封存、国家重点档案的抢救和保护等工作。”