当前我国地级市电子政务落后原因

　　我国地级市电子政务还明显处于初级阶段，其中主要表现在：

　　1、整体发展和应用水平不高 从目前我们调查的情况来看，通过电子政务来提高行政效率，提高对外服务能力，以及促进政府职能转变等工作还刚刚起步，各种成效还没有体现出来，综合效益更难体现，特别在许多地区还处于萌芽期，电子政务正处于基础建设中，几乎没有什么应用。个别地区连政府网站或者最基本的办公自动化都不具备，仍然停留在手工作业阶段。

　　2、各地发展水平不均衡，地区之间、部门之间差异非常大 目前我们通过网站的监测可以清晰发现，不同地区和部门之间的电子政务差距较大，而且到目前还没有迹象表现差距可能缩小，按照这样的发展势态，差距还会进一步扩展。

　　3、电子政务的效益总体上还不明显 在已经开展电子政务的地区，总体上的效益还没有显现出来，通常是流程还没有完全改善，电子政务与传统政务并存，政府信息资源开放度低，不同部门之间协调与合作困难，政府网站影响力低，通过网络为公众提供服务还普遍处于低水平状态;

　　4、外部环境中还存在明显亟待改善的地方 外部环境主要是包括法规政策、资金保证、人才组织、信息技术设施、公众的信息文化意识等多个方面还需要改善。

　　其中特以网站为例来说明我国地级市电子政务存在的问题：?

　　整体质量不高：按照我们的标准评价，网站的平均分不到4.8分，也就是说还没有达到平均及格分。而且这些指标参差不齐，有的得分很高，有的十分低;?

　　服务能力不强：从政务功能上网、互动性和信息使用便利程度等指标来看，都可以看出目前政府网站的互动性还比较差，栏目设计和内容不很规范，地区差异也较为明显，一把手工程和上任“冲动”现象明显，并且普遍存在信息孤岛现象。我们认为其深层原因是内部激励机制尚未建立，大多数地级市还没有建立一套有效的激励规则来促进电子政务的发展。

　　因此我们认为，我国当前电子政务的总体状况是：我国地级市电子政务处于初级阶段，电子政务还没有建立很好的激励机制。从发展态势来看，基本看法是：正在起步、开始重视、问题不少、前景看好。其中的主要特征如我们前面已经阐述的那样：重信息、轻服务;重对外地区和企业的服务(如招商、旅游)，轻内部(本地的公众)，受上级和政策因素的影响比较强，很多情况下是中央号召和同类竞争攀比心态驱使，不少地级市还缺乏自觉建设电子政务的意识和行动。

　　初级阶段政府网站的特点、问题表现和原因分析

　　我们从前面已经提到过，目前我国地级市电子政务整体上仍处于初级阶段，这个阶段的政府网站的通常特点如下：

　　1、大部分的地级市政府拥有自己的网站，基本上完成信息上网的阶段;

　　2、许多网站信息条理化不够，难以迅速有效地为公众提供信息服务;

　　3、很少网站完整开通申报、审批、采购服务，几乎还没有整合型的电子政务出现;

　　4、政府和政府部门间互连互通程度不够;

　　5、整个电子政务处于起步状态，绝大多数网站只有一些基本的信息和新闻，处于信息呈现阶段，几乎没有网上行政职能;

　　6、不同的网站之间的差异性很大，在栏目设计、功能设计和内容建设、信息含量，以及与访问者沟通方式上差异非常大。说明没有共同的标准指导;

　　7、从能够获得的访问统计数来看，访问量不够，影响力不够，吸引力不够，回头客不多，宣传不够，效果不佳;

　　8、规范性不够。域名和网站名称的称谓非常多样化，例如××政务公众网、××政府网、××信息网、××信息广场、××党政网等;域名也呈多样性：打头字母，全拼，后面加信息等;举办机构非常多，当地人民政府、人民政府办公厅、信息中心、信息办、政府办公厅、计委、经济信息中心等;留下的邮件比较乱;各种专业的和非专业(大众化)邮件均有;下属的直属机构配合的形式比较乱;甚至部分网站没有市长信箱和电话等基本信息。

　　9、多是宣传和招商信息，对内服务比较少;

　　10、多是近段时间信息，缺乏数据连贯性，信息缺乏连续性，包括政策;特别是过去重要、而且现在仍在生效的政策、数据非常缺乏;

　　11、缺乏互动性和监督内容，访问量非常低，缺少宣传和推广，政府网站点击率不高，网络影响力较小。有些网站连接性比较差，常常联接不上，网页常常无法打开。