趋利避害保障征管系统正常运行

征管系统三大问题

综合征管软件虽然成功上线运行，但从运行情况看，系统强大的功能还未充分利用，数据采集的准确性还需加强，操作人员对系统的操作水平还需提高，由于各方面原因造成的错误数据呈增长趋势，系统中还未完全建立完善的岗责体系，特别是大多数税务干部的税收现代化管理理念还没有建立，未达到人机的高效、有机结合，严重影响了系统整体效能的发挥。

对系统的操作不够熟练。征管系统的数据处理要严格按照税收征管业务流程，按操作规程进行。大部分税务干部对操作系统还存在一定的畏惧心理，不敢进行大胆地操作，影响了系统功能的发挥。

数据的准确性还需加强。税收征管系统在推行阶段，为确保系统上线成功，各级领导高度重视，保证了征管系统的运行质量，但随着时间的推移，数据的录入及各项数据之间的衔接开始出现问题，包括税务登记信息、申报征收数据、涉税文书信息等。

对征管系统的监控力度不够。征管系统具有很强的自我监控功能和可扩展功能。通过近几个月的运行发现，系统的强大查询功能还没有充分发挥，特别是基层税务干部对系统的强大查询功能没有充分使用。

管理与机制双重保障高效运行

综合征管软件在西藏的上线运行，为实现税收管理的现代化奠定了基础，但是新系统的运行要有现代管理措施才能协调运行，才能做到“人机”的密切结合，对此，应该树立“八种理念”、健全“八种机制”以及处理好“三个关系”。

树立税收现代化管理理念。省级数据集中处理的模式要求改变以前的应用、管理观念，建立以信息一体化为前提的税收现代化管理理念：系统全局理念，应在总局一体化的总体要求下，在系统运行中树立全局观念，加强部门协调，形成合力； “一体化”理念，一体化主要包括管理一体化、业务一体化、技术一体化、应用一体化四个方面。其是税收信息技术发展到较高阶段的产物，只有树立“一体化”理念，才能更好的驾驭和应用征管系统；讲究效益理念。自治区局按照信息系统整合的要求，在实现综合征管软件（西藏版）省级集中的基础上，实现了征管软件、出口退税、增值税管理三大系统的初步整合，对系统的外部数据采集标准进行了规范、整合，这既节约了运行成本，又提高了税务机关应用效率；规范化理念，要始终以征管业务的实际需求为导向，把握税收业务的发展规律和趋势，站在信息化的高度，对征管业务进一步规范和完善，形成信息化基础上的新的业务模式和操作流程；以纳税人为中心理念；便利基层、服务基层理念，综合征管软件（西藏版）后省级数据集中，要逐步解决各种报表、数据层层向基层索要的问题，要通过其获取数据，切实减轻基层负担；风险理念，综合征管软件（西藏版）数据的高度集中也就是风险的高度集中。在构建省级数据集中处理的同时构建信息安全体系，建立数据备份中心，通信线路备份，建立健全有关安全管理制度，系统权限管理制度，制定系统运行应急方案等；持续改进的理念。以综合征管软件（西藏版）为主体应用的省数据集中是一个不断完善的、持续改进的、动态的系统工程。

建立健全运行管理机制。以综合征管软件（西藏版）为主体应用系统的省级数据处理，奠定了税收现代化建设的基础，建立健全各项工作机制是确保税收信息化工作顺利实施的有效措施。系统日常运行保障机制，为保障系统的正常运行要建立综合征管软件（西藏版）运行管理体制，应建立综合征管软件（西藏版）运行管理办公室，由征管、税政、出口退税、计统、稽查、信息中心等部门组成；例会机制，各级运行管理部门通过例会机制及时通报情况；运行维护机制，要建立数据管理责任制，按照新理念、采用新办法、依靠新技术手段，加强综合征管软件（西藏版）的运行维护和管理，完善运维工作机制；系统运行数据质量监控机制。对数据质量的管理应常抓不懈，要视数据质量为系统生存的生命线，特别是对省级集中模式运行的综合征管软件（西藏版）；权限管理机制，对征管系统进行统一的系统权限管理，并建立分级授权的管理办法；应用人员培训学习机制；

运行情况通报机制，定期对各单位的运行情况进行通报，激励先进，鞭策后进，推广系统运行的先进经验，限期改正问题；过错责任追究、奖励考核机制。建立综合征管软件（西藏版）运行工作综合考核机制，对使用综合征管软件（西藏版）的人员进行专项考核与过错责任追究，主要对系统运行中数据维护、问题反馈、上岗培训和数据质量指标等进行考核。

统筹兼顾，处理好系统运行中的三大关系。以省级数据处理的综合征管软件（西藏版）的顺利运行，必须以处理好以下三个关系为前提：处理好综合征管软件（西藏版）的集中统一处理与发挥两个积极性的关系。征管系统的省级数据处理带来了部分管理职能的上收和权限的再分配。但并不是所有的事都由上一级机关来做，要充分发挥上下两个积极性，在自治区局的统一领导下，分级负责。上级管理部门及时对系统中运行中共性的问题进行监督、指导，充分发挥上级机关业务、技术力量强的优势，基层人员也要充分发挥自身的积极能动性，对系统运行中出现的疑难问题要具体问题具体分析，这加强了上下、内外、部门之间的配合协调，形成合力；处理好业务与技术的关系，“业务驱动技术发展，技术推动业务变革”。避免因两者协调不够而造成业务和技术两张皮的现象，实现税收征管业务管理和技术保障协调发展、联动推进；处理好应用与提高服务水平的关系。以综合征管软件（西藏版）为主体应用系统的省级集中数据处理就是为“服务型”的税收管理信息系统提供一个更高的平台，以提高服务水平。