做好两级运维 迎接三期建设

　　基于这些问题，我们需要看清楚业务与技术方向，才能实现随着税收制度与业务变革，如何有一个有效的IT技术手段，提高税收管理业务流程、纳税服务水平，有效地发挥信息系统作用，提高信息系统的应用能力。

　　三期初步设计中，按照国内外经验和信息化方法论进行了总体架构框架设计。税务总体架构是包括基于业务战略、技术战略的业务架构、应用架构、数据架构、技术架构蓝图，以及总体架构管控过程。业务架构回答我们未来的业务以一个什么方式去安排组织结构、流程实现；应用架构按照业务架构要求，确定应用功能以及功能之间的关系；数据架构按照业务架构需要，支撑应用架构的实现；在应用架构和数据架构的框架下，设计技术架构，技术架构包括所有基础设施、应用环境等，技术架构支撑应用架构和数据架构、应用架构支持业务架构。运维与安全贯串业务、应用、数据、技术各层次，各层次必须考虑运维架构与安全架构规划。在初步设计里面，围绕各架构组成部分进行了框架设计，总体架构将由一系列规划、规范、标准组成，协调各项目建设、各应用设计以及各层次沟通。

　　总体架构详细设计的前提是在业务战略和IT战略很清晰的情况下。由于技术快速发展，我们过去的IT缺乏战略。新技术来了，我们就以技术为导向，单个项目推进去完成一个系统建设。一个需求来了，技术被动实现，形成独立的功能。我们未来的IT战略应该以架构为基础，统一地规划架构；要以整体整合的需求为依据；以数据为中心，或者是以信息应用为中心，而不是说以某一项功能或交付成果为中心。业务也应该有一个战略，未来的业务是以纳税人为中心，以法律法规为依据，以信息化为依托，以流程为导向。金税三期总体架构，要在每一个层次、每一个组成部分、以及相互关系方面，充分地贯彻我们的战略思想。

　　在技术架构方面，重点进行两级数据中心的基本设计。金税三期要建立北京和南海两个数据中心，71个省级相关的数据中心；建立总局到省局的骨干网，以及省局以下的广域网；网络方面有业务内网、外联网、互联网三个网络域。未来业务系统，要在安全管理的基础上，内外网互联逻辑隔离，实现征收管理纳税服务。

　　金税三期工程非常庞大，必须要进行有效的规划和有效的管理。初步设计报告中，进行了工程管理架构设计。管理架构分为三个层次，第一个层次是税收信息化的领导小组，它是负责确定业务战略、工程决策领导、组织资源保障。第二个层次是信息化办公室，负责组织实施，行政决定，落实各项工作。第三个层次是工程管理的办公室，要把内部资源和外部资源进行统筹协调安排，完成具体项目工作。

　　三期业务需求管理与总体架构管理任务十分重要。我们要采取有效的管控措施，实现三个方面的转变。第一个转变，就是业务规划和业务的需求的转变，就是要以纳税人为中心，寓管理与服务之中，进行制度流程设计，以流程为导向，实现工作环节之间的衔接，业务流程与系统流程的衔接。第二个转变，是技术实现方式的转变，要以架构为基础，规划各层次的技术组件，实现资源灵活调配。第三个转变，是信息系统实现方式的转变，应要以总体规划为蓝图，通过各个项目驱动，工程项目协同，进行业务变革与信息系统建设。通过业务、技术、管理的努力，向三期的目标迈进。

　　金税三期启动后，我们首先要进行总体设计和系统原型设计，要进行税收业务系统的建设，基础设施的建设。主要的14项任务分为三个方面的项目进行，一类项目是总体架构和PMO项目，要制定系列架构规范、标准体系，建立和运行工程管理办公室；二类项目是进行业务规划、业务架构设计，以及各个应用需求整理；三项目是基础设施的建设。

　　在金税三期实现方式与过程中，首先需要研究“整合、优化、拓展、提升”的具体目标、途径、方法，要研究未来的组织架构、业务流程如何安排，其次，要研究金税三期的实现路径和实现策略，即如何对所有工作，按照项目的总体架构原则去衔接，处理好八个方面的关系，即“统分”、“国地”、“内外”、“远近”、 “新旧”、 “人机”、“业务与技术“、“软件与硬件”的关系。第三，要处理好就是现有系统的运行维护和金税三期实施的关系。如何实现一个队伍、两条战线、平滑衔接，需要进行有效的人力资源安排，包括内部和外部的。这是金税三期的三大机遇与挑战，这些挑战需要最高领导、需要管理者与参与者、需要各厂商与相关部门共同面对、协同解决。

　　任何一个伟大的工程，必须有清晰的目标、科学的规划、有力的实施。三期的成功一样离不开这些重要的因素。如果把成功定义为按期、在预算内、完成三期任务，三期成功= X+Y+Z的话，X表示一个有准备的组织和强有力的领导，明确业务技术战略，进行周密计划安排与资源保障。组织是一个整体，金税三期必须要有全局的组织领导，让全员都清楚；Y是要有合适的规划总体架构与相关项目的安排，及时协调各项目各层次问题；Z是要有效的项目和实施能力，有效的方法、管理与专业技术满足项目需要。通过三期建设，不仅大大提高税收征管水平、提高信息化应用水平，而且将提升组织整体能力，培养一大批适应未来发展的复合型人才。