中医药信息化“十二五”规划七大亮点

“十二五”是中医药实现跨越式发展的重要时期，也是深化医改、实现中医药信息化快速发展的关键时期。中医药信息化既要解决发展中面临的较为突出问题，又要积极应对新情况、新挑战，任务十分艰巨。中医药信息化建设虽然取得一定成效，但是仍存在一些较为突出的问题。

一是中医药信息化建设还不能完全适应中医药事业发展，中医药信息化管理体制和运行机制有待完善，基层中医药部门信息化执行能力不强。二是中医药信息化区域发展不平衡，基础能力薄弱，设施缺乏，经费投入不足，东中西部地区信息化程度存在一定差距。三是中医药重点业务领域信息技术应用水平不高，制约了中医药管理效率和监管能力的提高。四是中医药信息标准体系尚需完善，信息资源共享和有效利用不够，信息孤岛依然存在。五是中医药信息化专业人才缺乏，中医药人员信息技能有待提高，民族医药信息化相对滞后等。

在面临这些问题和挑战的同时，中医药信息化也迎来了前所未有的发展机遇，即党和国家高度重视信息化建设，在《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》与《国务院关于落实〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉主要目标和任务工作分工的通知》中分别明确了加强中医药信息网络建设以及中医药信息化工作的主要目标和任务。

总体思路和建设目标

在“十二五”时期，全面推进中医药信息化建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，围绕中医药事业发展“十二五”规划的重要任务，坚持“整体思维、系统运行、三观互动、六位一体、统筹协调、科学发展”的思路和理念，以中医药业务需求为导向，以强化应用支撑能力和网络信息安全为保障，增强卫生与中医药信息化建设项目的相互融合，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享的中医药信息系统，把中医药信息化建设作为深化医药卫生体制改革的重要组成内容，全面提高中医药服务水平，为中医药事业发展和人民群众健康水平提高提供有效支撑和保障。

《中医药信息化建设“十二五”规划》(以下简称《规划》)是根据《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》、《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》、《关于加强卫生信息化建设的指导意见》、《中医药事业发展“十二五”规划》编制的。《规划》明确提出了中医药信息化“十二五”时期的建设目标：到2015年，基本构建统一高效的国家、省、区域(地市或县级)三级中医药信息平台，满足各级中医药管理部门业务应用的需要;初步建成基于信息平台的5大主要业务系统，形成一批覆盖中医药主要业务的应用系统;中医药数据资源库和中医药信息标准体系基本建立，进一步推进中医药信息资源共享、互联互通;建立一支中医药信息化专业复合型人才队伍，为中医药信息化工作开展提供必要的人才保障。

《规划》的七大亮点

《规划》在认真总结成效及经验的基础上，围绕中心主线，明确中医药信息化建设的基本思路。

一是在建设理念上，更加注重建设的质量和效益。《规划》明确以科学发展为思路和理念之一，坚持技术引进和自主创新相结合，优先发展信息技术普及教育，培养中医药信息化复合型人才，提出要建设中医药科技信息化，并鼓励运用新技术，促进新技术在中医药信息化工程项目建设中的应用。

二是在建设布局上，更加注重因地制宜。《规划》坚持从中医药实情出发，因地制宜，开展中医药信息化建设。

三是在建设内容上，更加注重突出重点和细节落实。《规划》既从中医药事业发展和改革大局，顶层设计，又紧密围绕中医药政务、医疗、保健、科技、教育、文化、国际交流合作等领域，底层分析，密切结合信息化特点，细化主要任务，以便于落实。并且重点突出中医药三级信息平台和主要业务应用系统建设，并向中西部地区倾斜，统筹区域中医药信息化建设。

四是在建设政策上，更加注重职责分工和倾斜化支持措施。《规划》明确加大信息化建设投入，对各级中医药管理部门和医疗机构作了具体要求，各部门要协作建设中医药信息化。同时，明确中央对中西部地区、民族地区医疗机构采取倾斜政策。

五是在建设重点上，更加注重解决关键性问题。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确了支持中医药事业发展。具有中医药特色的信息化建设是限制中医药发展的关键环节，中医电子病历系统则是卫生系统互联互通的纽带。本规划的出发点就是全面推进中医药信息化建设，建设以中医电子病历为核心的中医医院信息系统，推动中医药事业的发展。

六是在建设保障上，更加注重人才培养与安全落实。《规划》明确提出要加快信息化人才培养，建立一支既懂中医药专业知识又精通信息化技术的复合型人才队伍，为开展中医药信息化建设工作提供坚实的后盾。以资源共享、保障安全为原则，强化信息安全建设，落实信息安全等级保护制度，推进中医药信息网络安全保障体系建设。

七是在建设途径上，更加注重领域合作。《规划》明确多元筹资、合力建设，充分利用现有资源，避免浪费，注重实效，共同推进中医药信息化发展;并明确要求依托国家综合卫生管理信息平台，建立覆盖国家、省级、区域(地市或县级)三级中医药信息平台。此次规划一大特色就是中医药事业不再局限于行业本身，而是致力于寻求多方合作，尤其是卫生部，与其齐头并进，合力建设中医药信息化。

建立针对中医药领域的三级信息平台。中医药信息化建设依托国家卫生综合管理信息平台，与卫生部共同建成覆盖国家、省级、区域(地市或县级)中医药三级信息平台，完善国家级中医药综合管理信息中心建设，建立国家中医药信息专网，实现国家级中医药管理部门对全国中医药的综合管理和业务协同，满足各级中医药管理部门业务应用的需要。