“三网融合省”的今天和明天

　　悬空了很久的三网融合终于有了新的进展。在第一批12个城市试点了一年半之后，2011年的最后一天，国务院宣布了三网融合第二批试点城市名单。令人惊讶的是，除了直辖市天津重庆、计划单列市宁波、各省省会等相对发达城市之外，江苏和湖北的诸多地级市、甚至县级市也被纳入名单，两省也因此被业内称为“三网融合省”。然而，面对政策利好，却几家欢喜几家忧。

　　江苏：合法洗白的IPTV第一省

　　扬州市、泰州市、南通市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市，江苏省一共有7个地级市被纳入本次试点城市名单。在中广互联COO汪海天看来，这个结果一点都不奇怪，“只是顺水推舟，‘合法洗白’IPTV罢了。”

　　今天：全国IPTV用户数最多

　　在中国电信布局IPTV的各省市中，江苏的发展最为迅速。目前，江苏有线提前完成整合，江苏省通信管理局和广电局都提前向电信和广电企业发放“双向进入”的许可。截至2011年底，全省IPTV业务用户数近250万，是全国IPTV用户数最多的省份。但严格说来，其中大部分IPTV用户是“违规”使用，即使他们使用的是中国电信与拥有全国IPTV牌照的百视通合作的业务。因为根据国家广电总局的规定，百视通只能在上海等四个试点城市里发展的IPTV有“准生证”。第二批试点城市的宣布，使这些“黑户们”顺利洗白了。

　　尽管已经顺利转正，但长期以来的灰色地位使江苏电信对“三网融合省”的说法十分谨慎。“不知道，不确定，不能说。”1月10日起，记者联系了江苏多个城市的电信公司，试图了解他们对试点的看法以及应对措施，但却没有得到任何答案。所有被访者都一致地讳莫如深，最多告知记者“正在紧急开会研究方案”。

　　明天：低调继续前行

　　这种缄默也许来自电信对IPTV前景的不确定。南通电信一位不愿透露姓名的员工告诉《IT时报》记者，进入第二批试点名单后，公司并不如大众认为的那样欣喜，他也不认为这是个利好：“不管和谁合作，电信对内容都没有自主权。网络建设得再好还要看内容的脸色，融合之路还很长。”据他反映，和上海的情况不同，南通的IPTV定位于年轻用户，但当地IPTV中相关的内容并不够丰富，能不能增加游戏、互动等潮流应用，对于IPTV的前景很是关键。

　　资费也是关键。在国内IPTV第一城——上海，IPTV用户规模突破了140万，背后关键推动力量便是“免费”，除了加入e家融合套餐免费赠送外，即使没有宽带，也可以单独安装IPTV，月租费为30元，且每月看8天后，可以再减免22元。但在扬州和无锡，记者了解到，IPTV的资费较上海要高，如没有加入套餐，每月月租40元，此外没有其他优惠政策。相较当地数字电视，这个资费还是有点高的。

　　不过，无论是融合网总编吴纯勇还是汪海天，对江苏“三网融合”的前景还是十分看好，“毕竟市场基础已经很好了。”

　　湖北：强势政府下的弱势广电

　　孝感市、黄冈市、鄂州市、黄石市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市，湖北省一共有8个城市被列入试点名单，其中仙桃、天门、潜江是三个省辖县，是本次试点中级别最低的城市。与相对成熟的江苏相比，湖北的三网融合并没有明显出挑之处，甚至有点“身不由己”。

　　今天：省政府强势推动

　　“湖北成为三网融合省的原因，更多是政府层面的强势推动。”汪海天如是分析。早在第二批试点城市刚宣布时，便有媒体爆出，湖北有几个试点城市是“被试点”，当地广电机构对此并不主动。但显然，在湖北省政府看来，三网融合并不仅仅是广电和电信的事情。可以佐证的是，本次列入试点的城市都是“1+8”武汉城市圈范畴，而这个规划的目的是在中部地区形成更大范围的城市经济一体化格局。

　　此外，汪海天透露，湖北省经信委对三网融合十分看重，尤其是设备生产商——烽火通信作为武汉的重要高科技企业，政府很可能针对其有一系列扶持计划，其中便包括，通过推动全省三网融合为烽火的市场带来先机。

　　除此之外，一向高调的第一批试点城市——武汉的表现也不错。去年7月28日武汉广电和电信合资成立的广信公司挂牌后，在百步亭等多个小区推进了IPTV。一位武汉电信负责新媒体的员工告诉《IT时报》记者，合资公司由百视通提供节目源，在市政府的推动下承接了一些智慧小区的项目，在争取政府政策支持方面，合资公司比单独电信或广电都更有话语权。合资公司由广电、电信、政府轮流坐庄，当前是电信人做轮值主席。

　　根据湖北省经信委透露的数据，截止到2011年底，武汉市的IPTV用户超过10万户，今年有望新增20万户。

　　明天：地方发展需跨越前进

　　被列入试点城市后，潜江广电系统曾有人向媒体抱怨，与电信实力相差巨大，并不愿“被试点”。《IT时报》记者调查发现，即便是电信，在这几个二三线城市，IPTV同样也刚刚起步。

　　仙桃市市民谢波涛告诉《IT时报》记者，去年下半年，仙桃才出现了IPTV，但家庭接收度并不是很高，“主要还是宽带资费太贵，内容也不是特别丰富。”如今，IPTV只在一些酒店打开了局面，供人们佐餐。仙桃电信的员工胡军（化名）也承认，IPTV在仙桃还没有全面铺开，如今只在营业厅设了一个展示点，用户如果想装IPTV，可以到营业厅报装，但仅限4M以上用户申请。而当地的数字电视改造也于去年刚刚完成，有线宽带也只在一些乡镇开始试点，并没有在全市铺开。

　　“尽管基础没有江苏扎实，但湖北的示范效应没准更好。”吴纯勇告诉记者，湖北广电省网的改造相对顺利，2011年，所有地方有线的级别上升了半级，这意味着已经为全省全网做好了准备，如果成功，对其它不发达省份是个不错的样板。但是，由于地方广电和电信的力量对比相对悬殊，双方的竞争将在近段时间内呈现出不对等的态势。

　　立此存照

　　之所以关注两个“三网融合省”，原因很简单，立此存照。犹记得2010年7月，第一批试点城市名单公布后，各大入选城市欢欣鼓舞的模样，然而，除了一开始的“积极动作”之外，很快便都销声匿迹了。所以才有了三网融合“夭折论”。如今，随着第二批42个城市的加入，三网融合试点规模已经覆盖了将近3亿的人口，是迎来突破性的规模发展？还是如前者般，受累于广电、电信两个利益团体的博弈？让我们先记录当下，以期未来之对比。