2010年政府行业IT市场回顾与展望

　　2010年3月，国家发展和改革委员会决定组织实施2010年信息安全专项。主要围绕以下三个领域展开：为国家信息化建设提供支撑的信息安全产品产业化;为基础信息网络和重要信息系统安全运行提供技术支持的信息安全专业化服务;面向国家信息安全的安全标准体系及重要信息安全产品的关键标准。在多项政策和信息化专项的推动下，2010年，中国政府行业IT应用建设投资总规模达707.5亿元，同比增长14.2%。

　　图 2009-2010年中国政府行业IT市场及发展状况

　　纵观2010年，政府行业的IT应用呈现以下特点：

　　1、硬件采购更加关注信息安全，强制认证逐步实施

　　目前，信息技术已经得到了广泛的应用，信息安全问题日渐突显，规范信息安全和认证已经成为国家信息安全保障工作的战略决策，通过统一的认证机制来保障信息系统的安全已经迫在眉睫。信息安全认证也从网络安全认证逐渐加入了对应用安全、数据安全和系统安全认证的全面支撑。国家质检总局、财政部和国家认监委联合发布的《关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告》要求在《政府采购法》规定的范围内对防火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换产品等13类产品实施强制认证。通过政策导向和市场机制，确定中国自有信息安全产品的自主知识产权地位的同时，使强制认证作为政府采购的准入条件，实现对高能耗等产品的限制，能够有效促进产品的技术升级。

　　2、政府加大软件正版化采购力度

　　2010年，各级政府机关进行软件正版化专项检查和整改，通过政府集中采购，充分发挥政府集中采购审查管理的作用，进一步加大通用软件政府集中采购工作的力度，政府机关软件正版化覆盖范围进一步增加。另外，自2003年《政府采购法》实施以来，国务院办公厅在印发《中央单位政府集中采购目录及标准》时，一直把计算机通用软件列在政府集中采购目录中，规定中央国家机关各预算单位在采购计算机通用软件时，必须通过中央国家机关政府采购中心进行集中采购。

　　3、IT服务产品化、标准化、规范化进程提速

　　随着企业信息化的不断深化，数据中心IT基础设施已经成为企业用户生产、经营、管理的关键平台，而IT服务行业竞争也异常激烈，每个细分领域都有着个性化的用户需求，并且每个服务供应商也有自成体系的服务规范和技术标准，造成IT服务市场面临着缺乏统一规范、服务水平良莠不齐、低端产品同业竞争日益激烈等问题，导致用户服务需求难以把握、市场规模难以快速提升的境地。2009年4月23日工信部在京成立了信息技术服务标准工作组，着手制订中国信息技术服务标准，规范中国IT服务管理市场，以促进整个产业健康发展。

　　未来3年，政府行业IT投资的重点方向主要集中在：

　　1、全国地级市的数字城市建设

　　党的十七届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》明确提出，加强重要信息系统建设，强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。国家测绘局正抓紧进行数字城市建设，在全国范围全面推开数字城市建设。每年遴选30至50个城市，纳入数字城市推广计划，力争到“十二五”末基本完成全国地级市和部分县级市的数字城市建设，逐步实现国家、省、市地理信息资源的上下贯通和横向互联，基本建成由“一个网(全球卫星定位综合服务网)一张图(国家基本比例尺地形图)和一个平台(国家地理信息公共服务平台)”组成的数字中国。另外，国家测绘局将继续积极推动城市测绘部门同相关部门的合作，加快城市地理信息交换中心建设，着力建立测绘与土地、交通、林业、水利、民政、公安等部门的信息共享机制，形成分工明确、相互配合的地理信息数据获取和更新机制，在城市地理信息数据库的基础上，建成统一、权威、标准的城市地理信息公共服务平台。

　　2、物联网建设

　　2010年6月，工业和信息化部正式将物联网规划纳入“十二五”专题规划。“十二五”期间，中国物联网建设将重点投资智能电网、智能交通、智能物流、智能家居、环境与安全检测、工业与自动化控制、医疗健康、精细农牧业、金融与服务业、国防军事等十大领域。物联网产业将初步形成从传感器、芯片、软件、终端、整机、网络到业务应用的完整产业链，并培育一批具有国际竞争力的物联网产业领军企业。

　　智能电网成为物联网“十二五”规划的发展重点。自2009年开始至2020年，中国“坚强智能电网”将分为三个阶段发展，从初期的规划试点阶段到“十二五”期间的全面建设阶段，“十三五”时期的引领提升阶段。智能交通和智能物流主要应用于在车辆信息通信、车队管理、商品货物监测、互动式汽车导航、车辆追踪与定位等。车联网(智能交通)是将先进的传感器技术、通信技术、数据处理技术、网络技术、自动控制技术、信息发布技术等有机地运用于整个交通运输管理体系而建立起的一种实时的、准确的、高效的交通运输综合管理和控制系统。

　　3、三网融合的试点和实施

　　2010年7月，国务院办公厅公布第一批三网融合试点地区(城市)名单，包括北京、上海、大连市等12座城市，标志着三网融合试点工作正式启动。组织制定试点地区的三网融合试点实施方案，包括广播电视播出机构负责制定IPTV、手机电视集成播控平台的建设方案;电信企业负责制定在当地开展IPTV传输、手机电视分发、除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务等广电业务的实施方案;有线电视网络企业负责制定在当地开展增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络的互联网接入、互联网数据传送增值业务和国内IP电话业务的实施方案;试点地区的行业主管部门负责制定安全监管平台的建设方案;当地党委政府的政策规划措施，包括试点地区三网融合工作的具体目标任务、发展规划、扶持政策和组织保障措施等内容。