雷万云：新医改的信息策略

　　2009年4月6日新医改正式出台，医药产业将迎来新一轮的格局调整和洗牌。对医药企业来说，基本药物领域将是今后竞争的重点，而基本药物的物流则是极为关键的一环。如何在新的规则变化中获取市场先机？医药企业所要采取的信息策略需要随之做出怎样的调整和改变？

　　针对这个问题，在10月26日《CIO INSIGHT/信息方略》主办的2009中美CIO峰会——医疗行业分论坛上，中国医药集团总公司信息化专家小组组长雷万云博士，诠释了在新医改之下，中国医药集团总公司的IT应对策略。

　　中国医药集团总公司信息化专家小组组长雷万云

　　CIOI：作为集团信息主管，你在新医改中的任务是什么？

　　雷万云：作为一名信息主管，需要做的就是去理解国家的政策、行业的发展趋势、企业的实际情况，梳理出信息化的建设思路，促进企业的两化融合，提升企业的核心竞争力，而具体的IT工作，则交给IT供应商去做。

　　新医改的实施，对医药企业影响非常深远。新医改的医疗保障的覆盖范围很大，形成了一个围绕医药企业的良好环境和机遇。新医改给我们带来的新思考，是在这种改革体制下，带给中国的医药企业什么机遇、什么挑战？我们要采用什么样的IT思路、战略，才能把握这个机遇并控制管理风险？

　　CIOI：新医改中，你主要关注的内容是什么？

　　上半年中央发布了深化医药卫生体制改革的意见，又制订了实施方案。8月18日，发布了《国家基本药物目录（基层医疗卫生机构配备使用部分）》（2009版），40个品种的药物实施了降价。国家要在3年间新增8500亿元的投入（其中政府3318亿元），这就是我们新医改的重要内容。其中，五项改革的内容需要特别关注，一是加快推进基本医疗保障制度建设，参保率在90%以上，补助标准人均年120元；二是基本药物制度，进入医保目录，实行零差率、国家指导价，在省、自治区一级进行招标；第三是要健全基层卫生服务；第四是基本公共卫生逐步均等化；第五是公立医院的改革，改体制、改机制、投资多元化。对我们来说，改革的重点就是药品的价格管理，除了基本药物的监管价格外，逐步走向市场化定价、多元化投资，同时政府监管力度加大，管理透明化。

　　CIOI：新医改给贵公司的影响主要有哪几点？

　　对于我们来说，中国医药行业将会整体受益：第一，新医改将带来整个医药市场的扩容，城镇职工保险，城乡、城镇金融和保险等五项保障制度的落实，将直接带来市场的巨大增量，将由2006年的5.7亿元增长到2010年的11亿元，最终可能12亿人实现全民保险。按照这个思路去做，市场份额会非常庞大。

　　第二，资金、人员的投入，以及药品市场近3年的增长，使得医药行业的发展模式也有很大的改变，这将会是革命性的。药品所发生的影响，不仅仅对医疗产业链环节带来冲击，而且改变了医药产业发展模式。国家通过这样的体制改革，来鼓励创新药和合理用药，同时来改进国家的医药科研、生产和流通，向着一个良好的国家指导市场机制发展。

　　第三，新医改不仅是8500亿元的新增投资，更重要的是推动了医药市场的格局变化。国家统一制定发布的国家基本药物目录，建立了基本的药物生产供应体系。由省、自治区一级进行统一招标，然后统一配送，与之前的传统的各自为政的体系有重大区别。其次，对新药和专利药逐渐实行上市前的药物经济性的评价制度，将会使新药和专利药把研发成本计入，对仿制药进行上市价格从低定价的制度，抑制了低水平的重复，这也是政策的导向。

　　第四方面，新医改对医药工业生产企业也有重大影响。基本药物制度的实施，促进了医药工业产业集中度提升，由于最高价格限定，产业链集中，医药结构趋于合理，原来的成百上千的企业，通过数年的市场化调整，可能最终只剩下为数不多的竞争力比较强的企业，催生了新的医药工业的新产业模式。

　　第五方面，新医改将改变终端格局，带来整个医药渠道结构和消费者细分市场的变化，随着第三终端的快速发展、市场的巨大增量，如何应对和满足药品配送是非常大的挑战。其次，医药要如何分离？分离之后，给所有零售和连锁的药品企业带来很大的机遇，促进了医药商业的兼并，向一体化的物流和一体化的分销发展，促进了渠道的扁平化，让医药企业直接配送到终端。这样一个医药物流，覆盖的面不仅仅是大城市和主要医院，同时也覆盖了中小城市和农村地域，如何做到，也是一个挑战。

　　CIOI：我们面临的挑战又是哪些？

　　在药品价格不能提高的前提下，医药商业企业的盈利模式将转移，不再是高额利润和过去小额的竞标，而是通过大面积、大规模的配送来盈利。所以我们要从分散经营变革到一体化经营。

　　以我们集团为例，我们有10家二级公司，下面又有一、二百家这样的三级企业、四级企业，各有竞标系统和市场，以及采购、进货渠道，各自在其区域里有所作为。公司要进行一体化的营运，就需要所有组织去适应，这是非常重大的变革，如何做下去，最终还是要落实到信息系统上，加快信息化的建设。这就要求我们不仅要懂技术和信息，还要理解这个市场、理解政府政策、理解CEO的计谋，把战略通过信息系统去落实。