2010年六大行业IT治理发展趋势

　　银行业 ：落实IT治理的理念和要求

　　IT风险管理停留于技术层面、IT审计人员不足、IT治理理念有待加强，这是银行业IT治理的发展现状。目前，虽有少数大中型银行已经建立起类似IT管理委员会的决策机构，但是董事会、高管层里面，比较缺乏具备IT知识的人员，战略规划、发展决策还不是十分到位，IT风险管理还简单停留在技术层面上。

　　由于没有形成分工合理、职责明确的IT治理，有一些银行战略规划缺位。即使有战略规划，也未与业务战略协调一致。这导致IT方面重复建设、信息分割，缺乏信息的统一标准，管理滞后，系统很难整合。

　　2009年6月中国银监会在“商业银行信息科技风险管理指引”中明确提出，银行业金融机构要逐步推进首席信息管制度，完善内部控制，建立合规管理框架，有效地控制信息科技风险，把IT治理的理念和要求落到实处。

　　编辑点评：

　　从信息化角度看，银行业是走在其他各个行业之前的。而从IT治理角度看，整个银行业还处于起步阶段，不少高管层对IT建设的认识程度和管控程度还不够，尤其需要改变的观念是，大部分机构还是把IT单纯看成技术手段。

　　保险业 ：从CIO制度开始

　　随着保险业从粗放式发展迈向集约化发展，信息化建设在保险业务的发展和改革过程中也与时俱进，IT治理结构不断优化。目前，中国保险机构、法人机构已经达到140多家，增长速度非常快，保险资产总额达到了3.8万亿元。这对保险信息化建设尤其是IT治理提出了更高要求。

　　中国保监会信息中心处长李春亮表示，保险业IT治理的不断优化主要体现在四个方面：其一，目前已有五分之一的公司建立了CIO制度，CIO已直接参与到公司业务的发展与决策中来;其二，在集团化运作下，各公司按照集团化发展的战略，在信息化领域逐步走向统一规划、资源共享、协同发展;其三，结合业务发展战略，很多企业开始制定和实施信息化战略规划，确保信息化建设与业务发展协调统一。最后，在信息化投入结构上，由于许多公司实行了信息化的绩效考评机制，投入结构趋向合理。

　　编辑点评：

　　建立CIO制度，让CIO真正参与到公司业务的决策中来，这是信息化建设走向更高台阶的关键一步，以此为基础，高效率的IT治理自然就也能顺利展开。

　　地区电子政务 ：优化绩效评估

　　经过多年发展，发达地区电子政务正从扩散期向整合期、融合期迈进，政务业务对信息化的依存度大幅提升，这为推行IT治理提供了前提条件。结合当前电子政务现状，迫切需要解决的核心问题是电子政务内生的动力机制，这需要把绩效评估作为发展电子政务的动力机制。

　　而如何对电子政务实施绩效评估，需要以建设服务型政府为目标。具体而言，“广州模式”值得借鉴，其中，多元化的评估主体和内外结合的方式、科学的指标体系、多元素参与的综合评分模式以及强有力的领导执行是四个成功的基本要素。

　　总之，运用特定的评估指标和评估标准，对电子政务全生命周期的过程和结果、政府机构绩效目标的达成情况及可持续发展能力，政府机构做出综合性评判和改进建议，从而形成推动构建电子政务可持续发展的长效机制。

　　编辑点评：

　　作为新发展趋势，服务型政府的时代特征是信息化条件下以公众为中心的政府职能模式，这为电子政府带来了新的挑战，而IT治理则是应对挑战的必走路径。

　　民航业：让IT与业务战略一致

　　目前，国内机场IT建设并不缺乏先进的技术与设备，而是需要先进的IT治理理念和方法。在集团化管理、战略功能转变以及电子商务发展的背景下，中国民航机场实施以COBIT为核心理论的IT治理，期待解决企业信息化与业务需求的一致性、信息化绩效评估以及IT职责划分与职能监控等方面的问题。

　　从IT治理角度看，机场信息化需要从IT战略与业务战略的一致性出发，不能为了信息化而信息化，具体包括四个方面：解决集团化管理的内控整合，中枢、干线与支线功能转变中的IT支持策略，电子商务趋势的预测与对策，企业IT的绩效评估。

　　此外，各个企业还不同程度地存在诸如IT管理职责划分、IT管理职能监控等方面的问题，往后，这些问题都需要通过IT治理的科学思想和方法论加以系统的分析解决。

　　编辑点评：

　　民航业发展迅速，IT建设规模也随之扩张，如何使信息化战略与企业发展战略同步前进，IT职责划分、绩效评估、职能监控只是实施IT治理初始内容。