2010年六大行业IT治理发展趋势

　　项目执行、IT管理、IT治理，是一个组织进化的过程。目前，不再纸上谈兵的IT治理已出现在行业一隅。

　　IT治理的完善与否，一直影响着中国企业信息化成熟度的高低。3月2日，一份由知名IT公司发布的《2009年中国企业信息化指数调研报告》引起广泛关注：中国企业IT治理普遍欠佳，IT规划、IT制度体系和IT评估缺失现象严重，得分仅为2.69，垫底各项信息化考核指标。

　　暂且不去评论这份报告的科学性，但“IT治理”的发展趋势再次引起业界关注。

　　“治理”为何重要，打个比方来说，列车行驶中“管理”仅仅是执行，是开火车，是怎么开快火车;而“治理”则是规定在哪里修铁路、谁来做决策、谁来和怎么来约束火车在轨道内安全行驶。因此，虽然是硬币的两面，但是治理却更具统筹效应。目前，IT作为一项富有竞争力的战略资产越来越受到各企业机构的关注，而IT资产价值的充分发挥不仅仅取决于好技术，还深受IT治理有效性的影响。

　　《中国经济和信息化》编辑部对6大行业和机构的2010年IT治理实践趋势进行了调研。调研涵盖信息系统控制与审计、信息安全管理、IT服务管理、IT项目管理等IT治理范畴。

　　电信运营商：收入流失风险控制

　　2010年运营商运营收入流失的问题仍普遍存在，对计费信息系统的控制和审计成为电信行业实行IT治理的切入口。国际电信业的以往数据表明，约3%～15%的业务收入因为计费错误、欺诈、坏账等原因流失，而这些“跑冒滴漏”的原因来自于流程衔接、数据处理错误、信息延迟等。

　　从2005年～2009年，中国移动与中国联通的各省公司均在计费系统的IT审计上有大的投入。2010年，随着3G业务的展开，运营商对此项目的持续投入显得更为必要。IT治理，主要可以协助运营商从两个层面验证收入计费逻辑，从而规避收入流失风险：

　　第一个层面是从基础层进行控制，主要包括验证计费逻辑是否正确，计费协议有无违反约定;第二个层面是业务层，主要验证业务运营逻辑、业务控制各个环节是否合理。从审计视角给最终客户展示验证成果。

　　编辑点评：

　　电信运营商对IT系统依赖性极强，而3G业务支撑系统不再是单纯的后台系统。更多厂商和增值服务商将加入产业价值链，更多维的批价模式和商业规则将并行。以收入流失风险管理为起点，开始全面的运营管理内控建设，将保证多方利益和结算的正确性，对电信企业正常运转产生积极作用。

　　国家税务总局 ：优化IT运维与组织架构

　　随着“金税三期”全面推进，整个税务行业将成为“严重信息化依赖”的行业，以往停留在基础层面的IT管理将转向更高层面的IT治理。与税务IT角色的变化相适应，IT管理也将由早期的IT基础设施管理、目前的IT服务管理演变到更高阶段的IT治理。

　　在决策模式上，国家税务总局将原来分权模式变为了集权模式，将包括信息中心在内的有关司局的信息化管理职能全部划入了征管和科技发展司。最近，国家税务总局在与中税协商量，建设行业信息管理系统、统一称呼信息安全系统和数据集中系统，作为总局信息系统的延伸。

　　在运维体系上，国家税务总局一方面参照国际标准体系ISO20000，基于ITIL框架建设运维体系;另一方面，形成两级管理模式，即以省级运维为基础、总局运维为依托，省级集中后，税收信息化集中在总局和省局两级管理模式。

　　编辑点评：

　　税务信息系统是一张铺就全国的无形大网，在经济不断发展的背景下，如何提高税务信息系统的运行效率，为国家宏观调控提供决策参考，实行完善的IT治理势在必行。