BI是建智能政府的重要技术支撑

（本文系根据中国航天工程咨询中心科技委研究员曲成义的采访速记整理。）

        我们现在提出来叫智能化政府，也叫智慧政府，也有人叫智慧管理等等。政府的业务有三大类：第一，办公决策；第二，社会管理；第三，公共服务。其实这三个领域，我想不单单是过去、现在、将来，这三个领域还是非常科学的。在这三个领域，在BI的思想其实都可以实现，特别是办公决策，办公决策里边，决策的科学性是非常重要的，那你必须得有BI的思想，比如说数据挖掘技术，数据挖掘，但是数据挖掘就要有数据仓库，数据挖掘工具。因为真正的决策一般都是从海量的数据中、海量的业务中，最后提炼出来，政府下决心要主攻的那个方向，因此数据仓库是把历代按照时间流的信息都要连上。

        然后它从时间轴和空间轴两维上，从里边提炼出来他要决策的理念，以及科学性，这个就是所谓BI很重要的作用。其实这些在政府中扮演的角色非常重要，咱们有很多以前历史证明，有些决策不科学就是它战略数据不是很流通，占有的数据不全，所谓不全包括时间轴上不全，空间轴上都可能会造成决策的失误。而数据仓库，BI它的思想，深层次挖掘就是要解决它过去决策的片面性，使他的决策能够时间轴和空间轴都是全面的，所以办公决策上，BI是非常重要的。

        另外，从社会管理，现在社会管理，比如到了卖非法光盘的地方，他怎么知道他什么时候开始卖的，他过去有没有先例，他以前有没有被处罚过，很多信息，如果我都有一个智能化的细化，有那些数据，时间轴的数据，现场执法员他一查主题数据库，决策数据库，这个数据就给他提供了很多卖黄色光盘的这个商人，他就能够快速决定我是怎么处罚他，把他带走，没收他，还是讲讲你不要卖了。就是在政府执法中其实是需要大量的信息化，实质都和BI思想有联系的，咱们过去很多执法人员现场去了解，现场调查，没有这样一个后台的支持管理，执法就缺少科学性，或者那个执法就不准确。

        所以从社会，政府所谓社会管理，叫做监管，执法的这个角度来说，其实大量的信息来支持，是科学的。另外，提到服务型政府，很重要的建服务型政府，所谓建服务型政府，为什么胡 锦 涛在十七大之后提出建设服务型政府，服务型政府，电子政务的公共服务创新，能为服务型政府提供最有力的支持，服务型政府是一个全新的理念，而公共服务是电子政务中为服务型政府非常有利的工具，但是公共服务历史上是没有的，所以我到国外参加它的一些论坛也好，全过程谈公共服务创新，为什么，公共服务就是利用信息化手段来给老百姓办事。过去是没有的，因此你现在要做公共服务，人家都是提了叫公共服务创新，你必须要有一种新思维来了以后，然后用信息化工具来解决问题，这就必须得创新。

        公共服务的创新，比如说像个性化服务，个性化服务，如果你没有一个很大的数据仓库，对各种各类型的人群，他的需求我都有一种主题数据库，或者叫数据仓库，对哪一种类型他需要什么，这些都需要有知识，有智能化的东西做后盾才行，所以在公共服务的创新方面，刚才我说的国外做的包容，包括三个，刚才我说了一个是文化的包容，不同的人群你能够提供，这里面包括场景，利用知识的，或者叫知识的显示化，包容度还有另外环境的包容，就是这个公民想用政府的网站的服务，不是说只能坐在办公室，他在汽车上能享受吗，这就出来移动政务了，移动政务就出来了。

        第三个还有需求包容服务，有的人需求包容，比如说现在老百姓想你政府说我有信息公开了，但是政府现在很多老百姓反映，你公开了，我想要的没有，因为政府它开，我有什么，它不是先到老百姓那先去调查，你想要什么，我给你什么，因此现在政府就在做公开信息的体系，很多部门都做了，因此老百姓说你搁上去的我都没用，而我用的那两条你都没有，这也是一个包容，对老百姓的个性化需求的包容。

        因此，包容度里面包括文化水平的包容，老百姓所处的不同环境，他走在路上，对环境的包容，老百姓的需求，个性化需求的包容。这样一个包容，不能凭想象，这得需要有知识，比如说个性化，你是不是建立了个性化的数据库，你从数据库能挖掘出来有一些什么个性工具，这些工具都有了，你才能把老百姓的公共服务包容做得好。

        商业智能它的一个思想，数据仓库、数据挖掘、数据库、知识管理，另外包括像这样一套东西，还有在线分析模式，在线分析，这一套思想其实对电子政务来说，是一个重要的技术支撑，这些没有做好以后，电子政务就是表面的，老百姓真正满意度不够，只能把这么连一连。