信息化：全业务的方向感

　　辞旧迎新、回顾展望，是媒体的重要工作，又是一项难度和复杂度极大的任务。回眸2008、翘首2009，如何把握数字电视、数字通信、网络新媒体乃至“三网融合”的发展主线？记者认为，“信息化语境中的全业务发展”乃当务之急！

　　从08年国办1号文件，到工业和信息化部组建、电信大规模重组，再到广电数字化全面升级至国家信息化层面，需求自发和产业自觉交相辉映！尤其在大事不断、天灾频出、金融海啸席卷全球的当口，通过信息化促进国民经济结构转型势在必然，亦是国家信息基础设施管理者必须扛起的责任和义务，并自然会带来全业务的丰厚收获。

　　从1号文件到“部局合作”

　　年初国办1号文的出台，年末科技部、广电总局合建下一代广电网；首尾呼应中，将数字电视真正推向国家信息化的层面。

　　12月4日，北京钓鱼台国宾馆。科技部部长万钢和广电总局局长王太华握手互换协议的一刻，既标志着“国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网”计划正式启动，又意味着“数字电视”开始淡化行业特征，真正推向国家信息化的层面。

　　按照协议，“部局合作”将以有线数字电视和移动多媒体广播（CMMB）为基础，以863成果“高性能宽带信息网（3Tnet）”为支撑，开发适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网技术体系，成为新一代国家信息基础设施。其核心传输带宽将超过1000GBps，双向网入户带宽超过60MBps，计划十年建成！

　　“科技部与铁道部、交通部也有类似合作，分别围绕下一代高速铁路和高速公路建设展开，”科技部部长万钢告诉记者，“如果说前两者针对物理空间，此次合作则以国家信息高速公路为核心！”

　　将视线从北京下移至辽宁农村，在文化部、财政部、广电总局和辽宁省的合作下，“文化信息资源共享工程”进村入户试点工作正在紧锣密鼓地进行中。

　　“09年春节前，会为4000农户免费安装内置硬盘的PVR机顶盒，通过PUSHVOD机制，将海量信息资源推送到农民身边，”广电总局科技司司长王效杰告诉记者，“传输信道采取有线和卫星同步推进，春节前全面开通。在没有数字整转的地区，可通过模拟有线网传输，用户端感受不到差别，这就是推送机制和PVR的好处。”

　　上述思路，正沿着中国工程院李幼平院士提出的“下一代广电网NGB”与“播存网络”展开，虽然还仅是一个初步实例，但潜台词异常丰富。

　　“从建立部局合作机制到文化共享工程，都说明了一点，”王效杰说，“即广电数字化不再是行业内部的事情，而正成为国家信息化的重要组成。从2008年开始，这一趋势会越来越明显。对全国广电网络同仁来说，数字电视绝非简单的模数转换，而要坚决按照国家信息化的要求来做。”

　　国家的要求，清晰地写在“国办08年1号文”中——“以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’”，从而实现产业链相关产业协调发展。”

　　12月19日，工业和信息化部举行成立之后首次“全国工业和信息化工作会议”。李毅中部长要求2009年重点抓好九项工作，其中明确指出“推进传统产业改造提升，促进信息化与工业化融合。加强国家信息化顶层设计、规划指导和协调服务，加快发展融合性业务，推进通信网、互联网、广播电视网‘三网融合’。”

　　2008年，新一轮电信重组全面展开并基本到位，在拥有固网、移动全业务牌照之后，中国电信、中国移动和中国联通都更加坚定了全业务运营和综合信息服务提供商之定位。

　　显然，“三网融合”的基础是下一代（而非目前的）通信网、电视网和互联网。广电必须加紧向下一代广电网升级，这既是信息化的愿景期待，又是行业间竞合的要求，更是在“特殊的”2008感受异常紧迫的时代任务——

　　结构调整：亟待信息化大视野

　　“百年一遇”的2008，将巨大的危险与更为巨大的机遇摆在了“地球村”的每一个村民面前。

　　冰雪灾害、汶川地震、奥运盛会、金融海啸……2008大事不断，尤其是源自美国次级贷的全球金融和经济危机，使发改委主任张平充满忧虑：“经济下滑成为当前和今后一段时期的主要矛盾”。

　　面对严峻的国内外经济挑战，中央一方面紧急动员、4万亿救经济、全面保增长，另一方面鲜明提出经济结构转型的核心议题。

　　12月8～10日，中央经济工作会议在京召开，胡锦涛总书记强调，“要充分认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件，变压力为动力、化挑战为机遇……积极推进经济结构调整，大力提高自主创新能力，切实做好节能减排和环境保护工作，不断深化改革开放，最大限度地减少国际金融危机带来的不利影响。”

　　怎么推进经济结构调整？

　　“坚定推进信息化步伐，通过‘两化融合’改造传统产业、带动新兴产业，这是根本且务实的路径，”国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁告诉记者，“尤其是通过信息化带动新兴产业，更是重中之重！”

　　“从数字化到信息化，再到信息化与工业化的融合发展，中央提出的一系列思路，正是打破中国现代化进程困境的要点，”周宏仁表示，“现代化的根本在经济，经济的根本在产业发展，产业的可持续发展必须依靠信息化改造，建立创新型和集约型发展模式，告别单纯依靠低劳动成本和高能耗发展的旧模式。”

　　扩大就业、消化剩余劳动力，更是信息化促动现代经济发展的优势。“从统计数据看，自1997年以来，国内第二产业就业人口一直呈下降趋势，但工业增加值却不断提高，”周宏仁分析道，“这代表我国工业总体生产效率不断提升，当然是好事，也是现代化的必然成果。但随着工业和农业生产效率不断提升，大量剩余劳动力怎么消化？处理不好就是巨大的社会问题！”

　　解决这一问题，仅仅靠简单加大传统产业规模是没有意义的，利用信息化这个润滑剂，促传统工农业向信息服务产业链升级，才是真正的办法。

　　2008年，周宏仁率专家团在湖南、黑龙江、浙江、山东、广东等地考察过程中，许多案例令他欣喜不已，“凡是信息化搞得好的企业，其竞争力和管理效率都极大提升，反之亦然，”周宏仁告诉记者，“像大型老国企齐齐哈尔第二机床厂的老总就说，企业不是对信息化有需求，而是有紧迫的需求，关系到生死存亡！”

　　“再讲一个制鞋业转型的例子，”周宏仁笑着对记者说，“鞋厂是典型的传统制造加工业。浙江大学开发了一套软件系统，用户只要将脚伸入一个仪器之中，仪器就可以自动地给出该用户的脚型和主要尺寸；用户选择了样式、材质，就可以很快地穿上个性化定制的鞋子，且物美价廉。这样，传统的、按标准模子生产通用型号的鞋子的生产方式就会发生改变，转向客户化定制；而拥有这种“信息化准备”的制鞋企业，毫无疑问其竞争力就会大大强于其它企业。企业这种生产方式的转变，需要一批人去研究制鞋的软件和相关设备，新的产业和就业需求就这样诞生了。”

　　另外，随着信息基础设施的不断完善，信息服务业本身就可以吸纳更多劳动力，“以全国农业信息网站为例，2006年全国不到8000个，但现在已有18000个，”周宏仁说，“是否已经满足了需求？我看还有很大空间！”

　　所以，周宏仁认为财政投资应该“倾向扶持技术改造积极、信息化创新欲望强的企业，并重点带动新兴产业。如此才能真正吐故纳新、极大化乘数效应，并带动本土产业在嵌入芯片、专用系统和软件等核心领域形成自主竞争力！”

　　回到数字媒体行业，创新也悄然萌现。比如安徽、河南的IPTV尝试与烟草行业进行合作，在售烟点通过IPTV发布广告信息、汇总销售数据；在全国各地，有线数字电视亦展开与公营事业合作，华数更凭借“四网合一”成为“数字杭州”的核心运营者。

　　但毋庸讳言，基于信息化语境的数字电视全业务开发，总体上还是一块处女地。走出行业，拥抱信息化，实现“信息化语境中的全业务发展”——对于已走过五年数字化进程的广电网络来说，展开信息化大视野恰逢其时！

　　“全业务”需要系统论

　　规范的技术平台建设、创新的业务体系跟进和完善的服务体系支持、整合的规模效应提升、全面的战略思维转型与变革勇气，是“全业务”必须的系统论。

　　信息化语境中的全业务——看似很诱人，但并不好做。尤其对广电行业来说，决不能重蹈“散、乱、差”的覆辙，所以“系统论”的思路很重要。

　　首先，规范的技术平台建设。

　　“开展PUSHVOD和PVR业务，核心是信息资源的有序推送，因此EPG很重要，”王效杰司长说，“按理说EPG已很成熟，但各地规范不统一，就谈不上利用统一的资源平台展开应用。因此09年一开始就要召开相关技术会议。”

　　从EPG推而广之，大量数字电视技术组件必然走向规范和统一，才能有效支持全业务拓展。

　　其次，创新的业务体系跟进和完善的服务体系支持。

　　有线数字电视进入“后整转”时代，“强调业务体系和服务体系建设是重中之重，”王效杰告诉记者，“整体转换仅仅是一个开始，现在就小富即安怎么行？2009年总局将会出台一系列相关规范，并鼓励新的典型示范效应。”

　　事实上，“两个体系”建设对CMMB、直播星与地面数字电视同等重要，不过它们具有“后发优势”，因为“白纸好作画”。

　　围绕用户出发的“两个体系”，也必然从“网”延展到“台”，因为以视音频内容为基础的业务，才是用户最终消费的产品。“在台内数字化方面，2009年首要推高清，主要推动现有频道高清化，因为从制作设备到显示终端，高清条件已经具备，”王效杰说，“其次是全面提升多格式内容提供能力，更好覆盖新媒体领域，如满足CMMB、互联网流媒体的实时转码需求。”

　　第三，整合的规模效应提升。

　　网络运营遵循梅卡夫法则，即“指网络的价值以用户数量的平方速度增加”。只有整合，广电网络才能真正成为“商业可运营的网络”，CMMB“全国一盘棋”所形成的巨大产业带动作用，就在2008年显露无疑，并令广电人振奋。

　　令人欣喜，有线省网整合在2008年迈出新一轮步伐，贵州、江苏是典型代表，还有已启动整合的广东。而当地党委政府对整合表现出高度重视，很大程度上来自于信息化基础设施建设的诉求。

　　我们期待，2009年，完成整合的多家省网能够真正立足信息化的大视野，勇敢地走出行业，趟出一条全业务的创新之路！

　　最后，全面的战略思维转型与变革勇气。

　　从数字化到信息化，归根到底还是战略思维的转型。就像国家广电总局副局长张海涛在多次会议上提到的：“技术转过来了、用户转过来了，但运营思维转过来了吗？”

　　除了前文所述的转型思路，更要指出的是，外界应在激励和鞭策的同时，容忍缺点、鼓励试错，这是创新的必要成本——对广电、电信乃至对国家信息化来说，都非常必要！

　　“信息化带来的是一场巨大的经济社会变革，如何看待信息化推进过程中出现的缺点和失败，实际上考验了一个民族对待变革的态度，”周宏仁语重心长，“只有对出现的缺点和失败采取一种宽容的态度，才有可能创造一种鼓励创新的环境，一个民族才有可能拥抱变革、不断地创新和进步。”

　　蓬勃信息化，广电当自强！