中国再掀整治电信业乱象高潮：政府企业频出手

自从今年3.15媒体曝光个人信息买卖的地下产业链后，工信部、国务院纠风办等部门纷纷发文，要求展开专项治理行动，包括个人信息泄露、垃圾短信、违规收费、电信诈骗等行为均成为严打的目标，这是继2009年严打垃圾短信之后，中国再次严厉整治电信行业乱象。

此前，工业和信息化部新闻发言人朱宏任曾对外表示，今年将集中治理电信乱收费，严禁电信企业达成垄断协议和滥用市场支配地位。国务院纠正行业不正之风办公室也发出通知，指出要坚决纠正电信领域侵害消费者权益问题。同时，中国移动、中国电信、中国联通等三大运营商也都陆续出手，改善电信服务的用户体验。

违规收费、恶意误导消费者问题突出

工信部通信发展司司长张峰日前表示，治理电信乱收费的内容主要包括，严禁电信企业达成垄断协议和滥用市场支配地位，严禁通过虚假的宣传强行扣费等违规手段非法获利等。

张峰说，整治行动要求运营商按照更低的价格、更多的选择、资费公开透明的要求，清理资费套餐，简化资费结构，提高资费的透明度。

专项整治行动还包括垃圾短信治理行动，要求对端口类短信息群发业务展开清查。此外，手机恶意吸费软件是今年出现的新问题，也在整治内容当中。

同时，国务院纠正行业不正之风办公室近期在《关于2012年纠风工作的实施意见》中指出，要集中整治违规收费、恶意误导消费者等突出问题，严肃查处虚假宣传、价格欺诈、强行扣费、违规营销、恶意吸费、自立项目、自定标准、扩大范围收费等违法违规行为。

去年，发改委曾启动了宽带市场的涉嫌垄断案，近日有关负责人表示，中国电信和中国联通经过整改后互联互通效率提高40%，并且两家企业承诺三到五年内，终端上网价格大幅下降。

专家看好宽带提速降价前景

年初，工信部已在全国启动了“宽带中国”工程，其目的旨在提高宽带接入网速，降低宽带资费。工信部新闻发言人朱宏任表示，基础电信运营商今年在宽带上的投资预计可完成3700亿元人民币，加上互联网企业的投入，总投入将超过5000亿元。

但在中国宽带工程的发展过程中也遇到了“坐地要价”、“遇关设卡”等难题，甚至有媒体提出了“假宽带”的质疑。对此，工信部副部长尚冰坦言，目前部分基层电信企业存在利用不正当手段造成宽带入户难问题的出现。但在今年的普及提速工程中，已将此类问题作为重点要突破解决的难题，工信部将和住建部等部门联合地方政府共同研究解决办法。

近期，工信部会同相关部委联合发布了《关于实施宽带普及提速工程的意见》，明确了工程的主要目标和重点任务等，并于3月底召开了宽带普及提速工程的全国动员部署大会，督促推进各企业和各地加快推进工程的实施。目前，各个企业正在尽快进行贯彻落实，分解目标，分期分批的加快推进，有的地区还出台了本地区的宽带发展政策，促进宽带设施发展。

北京邮电大学经济管理学院曾剑秋教授日前在接受采访时表示，“我们国家带宽不够，所以好多业务受到了限制。随着宽带提速以后，很多新业务发展起来，就会使运营企业有更多的产品可以去卖。第二，技术方面，提速以后的成本并不是和资费成正比，费用不会大幅度的增加。总之，提速和降价是不矛盾的，从长期来看，宽带的资费肯定还要继续下降。”

工信部电信经济专家委员会秘书长陈金桥表示，“外界从每个宽带家庭用户每个月定期所支付包月费用多少来比较价格，我国看似是偏高，但通过专业研究发现，其中存在很多误区。应比较“兆均价格”，就是接每兆带宽流量每户多少钱。从这个意义上来讲中国目前固定宽带并不贵，相对贵一点是无线宽带部分，每兆每月价格是三毛钱，这0.3元是无线宽带价格的比较调整空间，无线带宽价格还有较大的下降空间。”

三大运营商出手改善用户体验

据悉，针对民众反映强烈的“响一声”等恶意呼叫治理问题，中国移动目前已在全国范围内建立了恶意呼叫监测系统，并将按照集中治理模式，由集团公司统一组织，进一步加强监测，优化流程，提升对类似恶意呼叫的发现和处置能力。

近日，中国移动同江苏公安部门捣毁一处“一次铃”恶意呼叫团伙。现场查获多台无线接入固定台、自动拨打仪器等设备以及用于恶意呼叫的外地手机卡100余张。

消息称，中国移动自主研发的免费杀毒软件杀毒先锋的“响一声来电”拦截功能近期在全国上线。如果主叫号码不在用户手机通讯录中、响铃时间没超过2秒。

联通方面，3月1日起，中国联通已经在北京等地展开宽带提速降价工程，其中北京联通宣布，从3月1日起，逐步对北京联通全网宽带用户免费提速，联通宽带用户网速因此将至少升级一倍。

另外，针对一直被用户视为霸王条款的“预付话费有效期”问题，三大运营商也先后宣布停止“预付话费有效期”政策。不过，有用户和专家纷纷表示，运营商将“话费有效期”变为“最低消费或套餐”，不过是换了一种经营策略而已，要想真正改善用户体验，还需要作出更实际的改变。