商务部正推动网络零售管理条例尽快出台

　　本报讯 (记者 沈玮青) 昨天是“3·15国际消费者权益日”，针对目前消费者对网络零售领域投诉增多的问题，商务部新闻发言人沈丹阳昨日表示，网络零售领域基本状况是可控的。商务部正在起草并推动《网络零售管理条例》尽快出台，此外与此相关的一系列法规也将在今年制定和发布。

　　保护消费者及小微企业利益

　　据中国消费者协会网站数据显示，2011年全国消协组织受理销售服务投诉30355件，同比增长43.3%，投诉增幅居于首位。销售服务投诉中，与网络购物、电视购物等媒体购物有关的投诉相对较多，而且解决难度也相对较大。

　　沈丹阳昨日表示，网络零售领域确实存在一些发展中的问题，但基本状况是可控的。商务部门强调保护消费者和小微企业的利益，同时网民也要提高自我保护意识。去年发生的“淘宝商城”事件表明政府保护小微企业；在保护消费者方面，商务部主要做好两件事，一是通过完善第三方支付等方式保证资金安全，二是打击假冒伪劣，保证商品品质。

　　去年10月10日，淘宝商城发布公告，大幅提高技术服务年费和商铺的违约保证金，引起中小卖家不满。11日，淘宝商城受到数千自称“中小卖家”的网民集体攻击。商务部此前就曾表示，“淘宝事件”源于我国网络管理的法律基础薄弱，网络零售领域法律缺失以及监管体系的不完善。

　　明确网售各方权利和义务

　　沈丹阳昨日透露，商务部门目前已起草《网络零售管理条例》，并推动其尽快出台。通过该条例明确网络零售市场各参与主体的权利和义务，形成第三方网络零售交易平台的市场进入和退出机制，明确相关部门的管理职责。此外，今年还将制定和发布《关于保护网上商业数据的指导办法》、《网上交易小额争端解决办法》等一系列规章。

　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要积极发展网络购物等新型消费业态。易观国际此前公布数据显示，去年全年我国网上零售交易额达8059.8亿元，同比增长55%。

　　沈丹阳对此表示，在目前我国商业零售业还不够发达和完善的情况下，网络零售极大地改变了百姓的生活方式，因此对电子商务仍然是鼓励发展、促进为主。

　　■ 热点

　　稀土出口管理政策目标正当

　　日内瓦当地时间3月13日，中方收到了美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。商务部、外交部、工信部当天均对此表态，认为中国是依据世贸规则对稀土出口实行有效的管理。

　　商务部新闻发言人沈丹阳昨日表示，中国的年度出口量基本满足国际市场正常需求。中国将很快开始通过双边及WTO争端解决机制对此问题进行磋商，研究采取更加可行的办法对相关原材料进行出口管理。中方原材料出口管理的政策目标是正当的，主要目的是为保护资源和环境，实现可持续发展。中方无意限制贸易自由，更无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业，中国的政策目标符合世贸组织规则。

　　数据显示，2011年1至11月，中国出口稀土14750吨，占全年出口配额总量的49%。今年稀土的出口配额总量仍与2011年基本持平。

　　2月大幅逆差为季节性因素

　　海关总署上周六公布的数据显示，今年2月我国贸易逆差达到314.9亿美元，创下单月逆差新高。沈丹阳认为，造成这一现象跟近年来我国积极促进贸易平衡有关，但主要是季节性因素。

　　商务部新闻发言人沈丹阳称，从历年的经验来看，我国外贸在春节前后往往呈现“出节前赶出口，节后赶进口到货”的特征。春节后一段时间的进口到货比较集中和活跃，加上去年2月份受春节长假的影响，进口基数偏低，所以造成了较大逆差。但他同时称，逆差情况不太可能持续下去。总体来看今年全年仍将是贸易顺差，但顺差额仍会逐步减少，占GDP的比重有望进一步下降。