国家审计署信息化办公室主任周德铭:审计信息化十年历程

尊敬的王总、尊敬的各位代表大家好！非常高兴今天在这里分享了用友公司用IT创建“幸福企业”这样一个话题。我想在这里和大家再用十分钟时间，分享一下在审计信息化十年历程中，IT企业和电子政务合作呈现一种责任、得到一份幸福。

实践历程表明IT企业和电子政务应当合作，这个要从审计作为一个古老职业遇到新的麻烦说起。3000年前的夏商西周时期，国家为了控制财政财务收支活动，设立监督部门。信息技术在银行、海关等一些重要行业逐渐普及应用情况下，我们国家政府遇到打不开电子帐户、进不了电子门困惑和尴尬。

因为这样一个局面，今天全国政协副主席、当年的中国审计署李计华向审计人员不掌握信息技术将不合格。审计信息化经过“十一五”关口前移，进入十二五审计担当维护安全、做国家卫士重大责任。在十五初期我们国家由于还处在计划经济向市场经济转变过程中，由于种种原因在经济领域中违法犯罪问题十分严重，总理要求全面审计、突出重点。那么对于这样一种情况，审计就需要打造一把审计利剑来化解审计风险。

首先第一个问题是拿数据，我们通过对会计软件备份数据、或者底层数据库的采集，但是这样做法毕竟不能解决根本问题。2003年审计署和财政部联合用友公司金蝶、金算盘、以及STP等一大批占有会计软件80%份额以上著名软件公司，共同研制会计核算软件数据结果国家标准，有两个突破点。第一填补我国会计核算软件数据接口国家标准出台，第二现在这个标准已经进入国际，联合国会计软件采用中国数据接口标准来进行数据的输出。

能拿到数据还得有转变我们采用厨师做满汉全席这么一个思路，设计了平台+工具+方法的审计软件，之后进行方法征集和应用，现在这套软件已经在全国政府审计机关和部分内部审计机关中发放应用达到10万多套。IT企业和电子政务合作打造审计利剑，同样也是助推审计分化。

我们借鉴国外审计办法。预算单位和财政部门拨款都在意大利联网注意下，这样审计效果大大提高，2003年我们利用国家863计划启用联网审计建设，包括数据采集、数据交换、审计决策和信息通告，及时采集数据、及时预警分析、及时督促整改这样的特点，实现审计关口前移。2004年以来联网审计在中央税收多个行业进行试点取得比较好的效果。

进入“十二五”维护经济安全、做经济卫士责任，又摆到审计身上。2008年由于国际金融危机对我国产生影响，中央提出经济工作要扩内发、保增长、调结构、促发展。采取一揽子解决方案，总理要求审计关注国家经济安全。审计署相应采取相应策略，面对这样局面信息化如何跟进，我们提出五大举措。首先对国家公共管理采取审计核心指标进一步规范。

对国家经济安全进一步评价，以及其他相应的措施。前几天我们若干部委中心主任和IT企业一起探讨一个问题，进入“十二五”信息IT技术发展非常快，我们如何跟进。我们用这样一个命题，就是要跟踪电子政务发展，跟踪IT新技术的发展，加快IT技术产品向政务应用产品融合转化。

我想今天主题是IT企业创建自己的幸福企业，我们下一步发挥IT企业作用，要创建和IT企业政府合作让公众更加信服的企业。当政府合乎企业走到信息化的同一条路上，当“双赢”之路已经展现在我们面前，IT企业的CIO和电子政务们合作一起创造明天。谢谢大家！