对铁路安全建设的探索与思考

　　铁路运输安全的状况反映了铁路运输的人员素质、设备质量、管理水平和社会环境的状况。世界各国铁路运输企业和政府当局历来都十分重视铁路运输安全，把防止铁路运输事故放在重要位置，并为此而进行了不懈的努力。保证运输安全是一项系统工程，必须多方入手，综合治理，但归纳起来，无非 “硬件”、“软件”两大手段，所谓“硬件”，就是运输安全技术装备，如机车“三大件”(无线列调、机车信号、自动停车装置)、列车安全监控装置、红外线轴温探测仪、货车超偏载检测装置、客车轴温报警器、新一代钢轨探伤仪、道口自动信号、无线电平面调车系统等，这些装备，对减少行车事故保障运输安全发挥了巨大作用，被职工称为运输安全的“保护神”。所谓“软件”，就是加强铁路安全文化建设，由于人为因素所造成的事故在各国铁路行车事故中占有很大比重，因此控制人的不安全行为是至关重要的。

　　一、企业安全文化建设在铁路企业的重要意义

　　安全文化是企业文化的重要组成部分，它以文化为载体，把安全管理的强制性和文化管理的柔韧性有机结合起来，通过文化的手段和文化的力量去引导职工、凝聚职工、激励职工，促使职工把遵章守纪、安全生产作为自觉、自律、自动的行为，把企业的安全目标融入个人的理想追求，使安全生产有序可控、长治久安。

　　首先，从树立和落实科学发展观的要求看。以人为本是科学发展观的出发点和落脚点，发展归根到底是为了人的全面发展。人的全面发展程度和素质高低，决定着社会全面进步的速度和水平。伴随着一次又一次铁路大面积提速调图，重型钢轨、先进的机车车辆和通讯信号设备陆续上道使用，一些科技含量高、安全保障系数大的新设备无疑将使铁路的跨越式发展如虎添翼。然而，无论多么先进的设备都是由人来使用和维护的，因此，坚持以人为本，对铁路企业来说最关键，铁路安全文化必须坚持从“人”这个生产力中最活跃的因素入手，在既注重对“物”管理的同时，更加注重对“人”的管理，最大限度地尊重、关心和依靠职工，全面落实尊重人、理解人、关心人、爱护人的人文精神，体现以人为本的思想。培育安全文化，既可以提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，又可以提高铁路的安全保障能力，为旅客货主提供更加安全、优质、快捷的运输服务，是铁路企业树立和落实科学发展观的必然要求。

　　其次，从铁路实现跨越式发展步伐的需要看。随着铁路跨越式发展步伐的加快，铁路企业即将进入一个崭新而充满机遇的时代，在这一最佳发展机遇期内，国铁为适应不断变化的竞争环境，将在更新管理手段、引入经营理念等领域进行改革，随着铁路新设备、新技术的大量投入运用，在强化职工培训、提高员工素质等人力资源方面进行改革和探索就变得尤为重要，另外，铁路作为国家重要基础设施，决定了安全是铁路企业的根本所在和命脉所系，必须时刻把运输安全放在首位，铁路高度集中、大联动机的行业特点，离不开严密的规章制度和严格的劳动纪律作保证。但这种就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不能完全消除管理上的漏洞和作业中的隐患，特别是容易引起职工心理上的抵触逆反情绪。安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的素养理念，用安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路企业安全、高效、有序地运行。因此，培育安全文化又是实现运输安全有序可控和基本稳定的客观需要。

　　第三、从铁路企业文化建设的实践看。多年来，各单位结合行业特点，创造了许多反映企业生存发展需要的文化，其主要精神集中体现在安全和服务上。通过增加铁路“产品”文化含量，体现安全价值观和安全行为准则，已经成为体现铁路企业发展程度的最基本特征之一。安全文化作为一种与安全生产密切相关、与人的素质紧密联系的文化，为铁路企业建立起了浓厚的安全文化氛围和环境，在塑造铁路安全品牌、树立铁路良好形象上发挥了不可替代的重要作用。因此，安全文化是企业文化的重要组成部分，相对于其他行业来说，安全文化更应作为铁路企业的核心文化来建设。

　　二、探索铁路安全文化建设的实践途径

　　安全文化建设是一项长期的系统工程，培育安全文化，既要着眼于“硬件”方面，具体反映为基础设施、设备质量、规章制度、生产条件、工作环境等;又要着眼于“软件”方面，主要反映为安全理念、价值标准、行为规范、工作作风等，我认为应从整体上来把握和推进。

　　一是培育安全理念文化。安全理念是一种精神理念，培育安全理念文化，一方面要广泛开展“安全第一”的宣传教育、阶段性安全形势教育、“安全在我心中”演讲、“安全大家谈”征文、安全格言、警句的征集等，通过生动活泼、喜闻乐见的教育形式，潜移默化的教育，对干部职工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，使全体职工树立正确的安全意识、态度、责任、价值观等，培育职工个人和群体的安全价值观及敬业精神。另一方面，通过报社、电台、宣传栏等载体，广泛叫响“安全是基础”、“安全是生命”、“安全是效益”等安全理念，引导干部职工牢固树立“安全第一”的思想，大力营造良好的安全文化氛围。

　　二是培育安全行为文化。培育安全行为文化，一是通过教育、培训、岗位练兵等手段，提高职工的基本素质、作业技能和自我保护的能力，提高职工的综合素质，以建立“学习型组织”为目标，培育主动学习的良好氛围，培养职工学习的主动精神和强烈的上进心，引导职工根据岗位实际，从书本上学，从实践中学，不断用新知识新技术来丰富自己，不断适应岗位的新要求。二是抓职工的行为养成。提高职工的自控能力，就是要从日常行为抓起。用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育每一个人、规范每一个人，使企业的每一名职工，都能在安全文化的约束下主动规范自己的言行，变“要我保安全”为“我要保安全”，使职工不仅能正确掌握安全技能，而且养成良好的安全习惯，形成共同的安全行为准则，自觉地规范自己的安全行为，让遵章守纪成为行为养成。三是重视职工的安全心理，认真研究职工的心理因素，有针对性地加以引导，使脱离安全生产的行为回到安全生产的轨道上来。

　　三、正确把握建设企业安全文化的基本原则

　　企业文化一般都要经历一个逐步完善、定型和升华的过程。作为企业文化重要组成部分的安全文化建设同样也应作为企业的长期行为，把长期规划与近期计划结合起来，制定切实可行、便于操作的措施，结合企业实际，整体规划，有序推进，重在实践，务求实效。

　　要以人为本，注重科学性。安全文化的核心是以人为本。因此，在培育安全文化中，必须不断提高建设先进文化的能力，将以人为本的理念贯穿始终。各级干部要在思想和行动中体现以人为本，针对人的心理特点和规律，不断改进安全教育的方式、方法，运用科学的管理理念，实行更加人性化、科学化、规范化的管理方法。不仅要提倡职工负重争先、艰苦奋斗、无私奉献的精神，更要以科学、文明、人本的态度去对待职工的生命权、健康权。不仅只把职工看作是劳动力的人，更要尊重职工人格，关心职工需求，充分调动起每一名职工保安全的主动性。激发广大职工自觉把安全生产与自身的利益、个人的发展、家庭的幸福紧密联系起来，以更加充沛的精力投入到安全生产当中，以自身无穷的内在动力迸发出无止境的安全追求。

　　从我国铁路总体来看，行车安全状况一年比一年好，发生行车事故的件数，呈逐年下降趋势，相信随着铁路运输安全装备的现代化，随着铁路员工整体素质的不断提高，随着铁路安全文化建设的提高，铁路运输将会更加无愧于最安全运输工具的美称。