总体规划，分步实施。但凡接触过信息化的人士，对此套路已是耳熟能详、了然于心。这一效应，一则归功于IT咨询专家、媒体的言传身教；二则很重要的是看到因规划不足导致的直接教训。

　　新近最真切的一个案例发生在南京。为实现公交与即将开通的地铁“一卡通”，南京政府初步决定废除220万张公交卡，更换费用要6300万元，可以说是劳民伤财、费力不讨好，造成了资金与资源的双重浪费。造成这一后果的根源，在于欠缺信息化整体规划。据了解，南京现在一直使用的公交IC卡完全可以兼容地铁，实现公交、地铁、出租一卡通，但地铁指挥部却要搞一个说是比IC卡先进、却不能兼容公交和出租的CPU卡。如果在发放IC卡之初，管理部门就全面统筹、考虑到将来与地铁的兼容问题，就可避免矛盾发生与资源浪费。

　　再如社保卡与银行卡的绑定问题，如果实现绑定，那么市民去医院看病就只需要一张医保卡即可解决问题，技术方面早在几年前就不成问题了。但现在全国来看，只有上海在2004年底推出了此项服务。其根源同样是缺乏信息化建设的整体协调与规划。

　　社会服务机构基本是因其服务职能的不同而各司其职，这就造成了服务功能的条块分割，所以，只有通过制定着眼于未来、服务于百姓的信息化整体规划，才能有效解决问题。

　　目前我国各行业信息化建设的成功率普遍不高，或者即便有短期效应，但在长期来看还依然步履艰难。而在国外发达国家，信息化建设的成功率要比我国高得多，其中固然有很多综合因素，但重视信息化的规划工作，重视信息化的战略导向性，无疑应该是其中重要的一个原因。

　　我国企业投资搞信息化建设时，往往是选择从亟待解决的“问题点”入手，然后由点及面拓展开来。这种情况下，信息化发展规划是尤其必不可少的，否则即便每个“点”都很成功，但却难以连成“面”，难以发挥出信息化的整体联动效应。据英国经济情报社联合一些IT咨询公司所做的联合调查表明，年收入在10亿美元以上的大公司当中，有95%进行了信息化规划；年收入在1～10亿美元之间的中型公司当中，有91.3%进行了信息化规划；年收入小于1亿美元的小公司中，有76.1%进行了信息化规划。这些数字不言而喻，我国企业的信息化规划工作太薄弱了。非但企业如此，社会服务机构（如电子政务、社保、医保等）亦然。