工信部推动建设肉制品质量安全追溯体系

9月5日，工业和信息化部消费品工业司在内蒙古自治区锡林郭勒盟召开肉制品质量安全追溯体系建设试点工作交流会。本次会议主题是，以质量安全体系建设为切入点，推进肉制品行业两化深度融合，加强肉制品企业质量安全主体责任，促进肉制品加工业重点地区和企业自主品牌建设，推动肉制品加工业平稳健康发展。

会上，锡林郭勒盟介绍了开展牛羊肉全产业链追溯体系建设、运用信息化技术促进品牌建设、加强“锡林郭勒羊肉”原产地标识管理等方面的经验和做法，江苏雨润食品产业集团有限公司、河南双汇集团有限公司和内蒙古科尔沁牛业股份有限公司等介绍了产品质量安全追溯体系建设和品牌建设经验；会议交流了现阶段肉制品加工企业质量安全追溯体系建设的典型做法、存在问题及对策措施。

今年7月5日，工业和信息化部批准了内蒙古自治区锡林郭勒盟开展牛羊肉全产业链质量安全追溯体系建设试点工作。根据试点工作方案，锡林郭勒盟决定在锡林浩特市、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗等4个旗市及锡林郭勒盟肉食品有限责任公司、内蒙古锡林郭勒盟正林畜产品有限责任公司、西乌珠穆沁旗沁绿肉食品有限责任公司、苏尼特肉业有限公司、锡盟蓝天牧业发展公司、东乌珠穆沁旗草原东方肉业有限责任公司、东乌珠穆沁旗万盛肉业有限公司7家企业组织开展试点工作。据了解，2013年的试点目标是建立盟级追溯管理平台，实现肉羊养殖、屠宰加工、物流配送、消费终端等全产业链的无缝监管，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究，统一打造“锡林郭勒羊肉”品牌，入驻高端市场，提高肉羊产业效益；2013年内，试点旗市将建立30万只羔羊可追溯档案。目前试点工作取得了阶段性进展。

工信部消费品工业司高伏副巡视员在讲话中指出，肉制品行业是重要的民生产业和传统支柱产业，承担着为我国13亿人民提供安全放心、营养健康肉类食品和增强人民体质的重要任务，对促进“三农”发展、保障消费需求、带动城镇就业发挥着重要作用。“十一五”以来，我国肉制品行业克服国际金融危机、自然灾害、动物疫病危害和畜禽原料价格大幅波动等不利因素的影响，转方式，调结构，稳增长，促和谐，着力推进转型升级，取得了积极进展。一是肉类产量稳步增长。2012年全国肉类总产量8387.2万吨，同比增长5.4%；其中，牛肉产量662.3万吨，同比增长2.3%；羊肉产量401万吨，同比增长2%，保障了各民族消费群体的基本消费需求。二是行业结构进一步优化。肉制品行业进一步向畜禽主产区、西部地区和少数民族地区集中。产业集中进一步提高，涌现出河南双汇、江苏雨润等一批龙头品牌企业，以及“锡林郭勒羊肉”等一批区域品牌。产品结构不断丰富，如锡林郭勒羊肉已由过去单一的胴体肉、冷冻肉发展到目前以冷鲜分割肉为主的6大系列300多个品种，精深加工率超过45%。三是技术创新步伐加快。肉类屠宰加工技术与装备、肉制品加工技术与装备、副产物综合利用与清洁生产技术等改进和创新实现突破，并广泛应用；特别是随着传统产业升级和新的生产方式变革的客观要求日益迫切，两化融合技术、肉制品质量安全控制与溯源技术的普及和应用，已成为肉制品企业创新发展的重要支撑。四是质量安全逐步加强。《食品安全法》及其实施条例等法规的执行力度不断加强，企业诚信体系建设试点工作逐步开展，企业生产经营条件和环境进一步改善，企业质量安全主体责任进一步加强，质量安全保障能力进一步提升。五是质量效益继续提高。2012年，全国肉制品行业实现利润总额203.9亿元，同比增长25%；今年1-7月份，全国肉制品行业实现利润总额127.6%亿元，同比增长25.6%。

高伏同时指出，肉制品行业发展中还存在并面临着资源环境约束增强、研发投入不足、产品结构调整较慢、淘汰落后和节能减排与质量安全压力较大、同质竞争激烈、品牌附加值低等问题和困难，肉制品行业调结构、稳供给、保安全任重道远。

高伏在会上提出，下一步肉制品行业要加快实施《工业转型升级规划（2011-2015年）》和《肉类工业“十二五”发展规划》，坚定不移地推动肉制品行业走新型工业化道路，促进肉制品行业转型升级再上新台阶。一是要坚持创新驱动发展战略，实施科技创新工程。积极运用信息技术最新成果，促进屠宰企业标准化与升级，加强对副产物资源的综合开发利用，建立和完善现代冷链物流配送体系，加强国家肉类加工工程技术研究中心、企业技术中心和产品质量安全检测能力等的建设，推动企业管理创新、技术创新和模式创新。二是要坚持品牌化发展战略，实施品牌化工程。积极培育和扶持知名品牌，重点培育和保护冷鲜肉、优质牛羊肉、禽肉和肉制品品牌企业和区域品牌，全面推进原料安全供应体系和企业诚信管理体系建设，提高品牌集中度、认知度和忠诚度，大幅提高利润规模和利润率，真正实现质量型和效益型增长。三是要坚持试点探路，认真做好锡盟羊肉质量安全追溯体系建设试点工作。要加强对锡盟试点工作技术指导，做好试点工作的统筹协调，找准切入点，集中突破信息化应用的技术和管理瓶颈，实现部、盟追溯体系和追溯平台的有机对接，争取为全国肉制品行业形成一个成功的可推广应用的追溯体系模式。四是要坚持标准先行，加强标准规范的研究制订工作。要联合相关行业协会、IT企业和重点肉制品企业，在总结锡盟试点经验和江苏雨润、河南双汇等企业做法基础上，开展肉制品行业质量安全追溯体系和两化融合通用标准规范的研究制定和推广应用工作，逐步研究形成肉制品行业两化深度融合整体解决方案，引导行业特别是中小肉制品加工企业大幅提高两化深度融合水平。

来自北京市、内蒙古自治区、黑龙江省、江苏省、浙江省、河南省、广东省、四川省等多省市的工业和信息化主管部门消费品工业主管处室同志和部分行业协会相关同志参加了会议，部分食品行业龙头企业和部分IT企业代表也介绍了本企业的做法和经验。