以业务驱动构建商务智能

　　2006年3月，随着“大集中”信息化工程的稳步推进，广东省地税局在实施“大集中”信息化工程的整体框架下提出了建设税收分析系统。在税收管理工作中，充分利用信息技术和信息管理系统，充分研究税收数据及其内涵，对进一步发挥税收的经济杠杆作用和调节职能，为各级政府的宏观决策提供依据，具有重大的意义。

　　回应挑战  信息攻坚战的动力线

　　2006年，广东地税面对的局面是：大集中生产系统的上线与完善，奠定了全省业务规范和数据集中的基础，大量的征管查数据被收集和集中存放起来，这是一笔宝贵的财富，需要从中发掘出有用的信息转化为知识，这对数据的分析和处理能力提出了更高的要求。准确地说，在这一背景下，对于2006年初的广东地税而言，一些业务难题逐渐凸现。

　　首先是数据大集中和纵向、横向的共享互通问题。其次，在广东地税内部，无论是业务稽查人员、中层管理者还是决策层，基于商务智能环境下的查询和分析需求十分迫切。此外，与广东地税整体高度信息化不相匹配的是，大量报表和查询需要手工完成，效率低下，这是税务部门人力资源极大的浪费。

　　业务驱动  保障政务部门IT投资成功率

　　我们分析，一个成功的商务智能部署，业务驱动是关键，对政府职能部门而言，这一点尤其重要。从行业角度看，广东地税“大集中”信息工程是全国地税领域首个省级集中项目，在推进的过程中，我们没有成功模式可以借鉴。因此，税务分析系统以业务驱动作为行动纲领也必然成为广东地税信息化建设的一种自觉。对此，广东地税税务分析系统采用“地税+公司”的开发模式，广东地税方面，以信息中心为龙头，同时集中了各个业务部门骨干参与进来；项目合作开发伙伴则选择了东软公司，全球商务职能领导厂商Business Objects等公司进行技术支持。实际上，“地税+公司”开发模式及其全过程就是发现需求，IT技术和服务进行实时响应的一个过程。

　　通过有效的业务与技术的衔接，我们明确提出洞察力和预测力的应用要求，并对系统作出整体规划，主要包括实现系统查询、微观基本分析和宏观专题分析三个主要功能。其中一期工程主要是搭建数据仓库平台、建设纳税评估子系统和实现基本的查询功能。此外，在“地税+公司”的开发模式下，大量有关业务的问题在项目推进过程中得到有效咨询和解决。

　　整合领先厂商  搭建成熟解决方案

　　从技术领域讲，由于税务行业的特殊性，系统建设存在诸多难点，要求整个分析系统的数据层、应用层、展示层要有一个完美的衔接。基于这样的需求，广东地税为整体解决方案的实施整合了一批全球领先的IT厂商，包括Business Objects公司、IBM公司等。在项目整体构架的基础上，选择最适宜且经过市场验证的产品。其中包括IBM DataStage和IBM DB2数据仓库等数据层产品，Essbase等应用层产品，而展示层产品则选用了Business Objects产品套件BusinessObjects Enterprise XI Release 2、查询分析产品 Web Intelligence XI Release 2 、报表产品Crystal Reports XI Release 2等，以期实现通过信息门户把信息进行整合并在统一的平台上进行交付。

　　长远看，整合的意义不止于选择产品。我们还从这些优秀的企业中获得许多IT经验和方法论，这将对广东地税今后信息化水平的整体提升起到重要作用。

　　基于数据仓库平台  深化税收数据利用

　　眼下，广东地税税收分析系统一期工程即将验收，系统已在全省地税推广使用，应用效果显著。税务分析系统一期工程保证了税收数据的真实性、完整性和集中管控。有了统一的商务职能平台，广东地税真正实现了全局纵向、横向的数据共享和互通。

　　作为广东地税税务分析一期工程的基本任务，税收业务查询和纳税评估也取得了突破性进展。目前，税收业务查询可实现包括纳税人“一户式”电子档案、“一局式”查询、业务分类查询和固定报表四部分功能。纳税评估方面，通过建立科学、实用的数据分析模型，对纳税人（包括扣缴义务人）的纳税申报信息、财务信息以及其他各类相关信息进行采集、比对、测算和分析，及时发现纳税人申报资料中存在的逻辑错误和异常情况，全面实时评价、判断纳税人纳税情况的合法性和合理度。已逐步成为广东地税实现“管理加服务”的重要工具。