财政预算管理一体化系统——北京中科江南信息技术股份有限公司

案例基本内容和执行情况

按照财政部制定的《预算管理一体化业务规范（试行）》、《预算管理一体化系统技术标准Vl.O》等文件要求，结合河南省财政预算管理的业务需求，中科江南研发了基于微服务架构的财政预算管理一体化系统，提出了多表头树形列表控件排版展现算法，设计了基于国产信创产品的微服务分布式架构，自主研发了前后台分离、公共微服务和独立业务微服务相结合的财政中台，解决了服务横向弹性扩展、数据分库分表、大数据量高并发等应用需求难题；提出了顺向可控、逆向可溯的数据流转追踪溯源技术，建立了全国各级政府预算的动态汇总、风险控制的反馈机制，实现了预算编制、预算执行、决算和报告等预算全过程管理的一体化，以及各级财政预算数据生产和对接传输的标准化；提出了面向财政预算数据的安全访问基线，设计了基于国产密码和电子签章的电子凭证库系统，建立了基于用户与实体行为分析的预警监测体系，解决了资金支付过程中涉及财政部门、人民银行和代理银行、预算单位间业务凭证数据的安全传输和交换难题。

该系统实现省级各级财政的数据集中和规范统一，以及以项目管理为核心、涵盖全部财政和单位资金的财政预算编制、执行、决算管理等核心业务的闭环管理和上下级财政间的数据共享，实现了省级财政预算管理一体化与中央财政预算系统的互联互通，建立国家财政预算指标动态监测和有效控制机制，切实规范预算管理、加强预算约束、提高财政资金使用效率。

战略规划

中科江南近些年持续加大经营管理数字化资金投入，深入推进网络基础设施建设、经营管理数字化等重点专项工作。

网络：基础设施建设日趋完善，同时加强网络安全管理体系建设，完善机房软硬件设施，为公司数据安全及系统高效稳定运行提供保障。

公司经营管理：建设实施了财务业务一体化系统，全面实现了财务管理的数字化、标准化；通过搭建私有云平台，整合公司现用的信息管理系统，形成统一入口＼出口，实现业务流程数字化和办公协同，经营管理逐步由传统方式向数字化方式转变。

业务模式

该项目采用省级集中部署、全省财政预算单位云服务的应用模式，目前在河南、湖南、辽宁、广东、广西、上海、江苏、福建、江西、云南、贵州、山东等十二个省市区得到了广泛应用，全国市场占有率达到40%。

以河南预算管理一体化项目为例，其用户规模达到14万用户、覆盖全省的财政部门以及预算单位。随后预算管理一体化项目全国各地市、区县级财政系统的部署和应用以及后续的系统运行维护费用，其市场规模将达到200亿元。

技术架构

财政预算管理一体化系统建设以项目管理为主线、以绩效目标为导向库贯穿财政资金运行各环节，业务系统涵盖项目库、资产库、基础信息库、预算编制、绩效管理、预算执行、动态监控、财务管理平台、乡镇财政管理、内控监督等多个模块。

财政预算管理一体化系统建设，从业务架构上分为两层：上面一层是业务流程、业务的信息流；下面一层则是为业务提供的底层支撑，包括基础数据、标准和规范、账表等。通过分层建设模式，实现财政业务的全流程贯通，财政业务的贯通财政是真正意义的预算管理一体化。

案例主要经济成效和社会成效分析

随着财政预算管理一体化建设在全国推进和完善，将逐步构建起现代信息技术条件下 ”制度＋技术”的预算管理机制，全面提升各级预算管理规范化、标准化和自动化水平，有利于支撑政府职能的转变，对规范财政资金管理，提升公共财政运行质量和效率，提高政府宏观经济管理和决策水平都具有重要意义，项目的建设也将进一步促进我国数字政府的建设，社会效益显著，获得了用户广泛的好评。

截至2022年12月，中科江南签署的合同金额达到了6亿多元，随着预算管理一体化系统在全国各地市、区县级财政系统的部署和应用以及后续的维护费用，其市场规模将达到 200亿元。