2020年中国科技进步贡献率将达到60%

创新是发展的第一动力。7月20日，国务院常务会通过“十三五”国家科技创新专项规划（下称“规划”），布局未来五年的科技创新。

规划提出多项任务，包括布局建设一批重大科技设施、国家科研与技术创新基地、国家实验室等；强化企业在科技创新中的主导作用，完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系，以及加快科技体制改革等。

启动一批新的重大科技项目

会议通过的“十三五”国家科技创新专项规划，明确了四个方面的任务。

在科研方面，首先是要增强原始创新能力，加强基础和前沿技术研究，整合优化资源配置，瞄准引领未来发展的战略领域，布局建设一批重大科技设施、国家科研与技术创新基地等。提高创新型人才规模和质量。

会议还提到，在量子通信、精准医疗等重点领域启动一批新的重大科技项目，强化种业、煤炭清洁高效利用、第五代移动通信、智能机器人等重大产业技术开发。

规划提出的具体目标，是“十三五”期间，科技进步贡献率达到60%。

记者梳理发现，2009年中国的科技进步对GDP的贡献率为39%，2012年，这一比例已达到40﹪以上。

与之相对的是，国际上创新型国家科技创新对GDP的贡献率高达70%以上，美国和德国甚至高达80%，有资料显示以色列这一数字达到90%。

不过国内也有发展较好的地区。2016年的江苏省政府工作报告显示，2015年全省科技进步对经济增长的贡献率达60%，区域创新能力连续7年居全国首位。另外我国研发经费投入强度（研发经费与GDP之比）为2.1%，2015年江苏这一指标达到2.55%。

据统计，2015年江苏、广东、山东和北京四省市研发经费超千亿元，其中江苏研发经费早在2011年就突破千亿，已连续13年居全国首位。

完善孵化体系

国务院常务会议还强调，依托大众创业、万众创新平台，强化企业在科技创新中的主导作用，打造高效协同的创新生态链。

同时，完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系，建设统一开放的技术交易市场，引导更多资源向创新汇聚。

一大批众创空间将何去何从一直是关注的焦点。

随着大众创业万众创新高潮的到来，众创空间、孵化器等创业孵化机构的概念逐渐深入人心，越来越多的机构和个人跨界进入创业孵化行业。

但是，随着数量的激增和少数机构发展的良莠不齐，在社会上也引起了一些议论，出现了所谓“中国式孵化器神话破产”、“倒闭潮下，孵化器求生存的三大法则”、“孵化器倒闭会否冲击万众创业？国内孵化器盈利之路在何方？”等一系列讨论。

近记者从科技部获悉，根据科技部火炬中心的统计的最新数据，截至2015年底，纳入火炬统计的科技企业孵化器数量达到2530家，在孵企业超过10万家；众创空间超过2300家，服务的创业团队和初创企业达12万个，而2015年全国新注册的企业超过443.9万家，不足5000家的创业孵化机构明显不能满足大众创业万众创新的强烈需求。

科技部相关负责人表示，在供需差距明显的情况下，之所以出现孵化器空置现象和缺少创业者的问题，其核心就是在双创大潮下，一些盲目进入创业孵化行业的机构服务能力不足。而优秀的孵化器总是会爆满，如上海杨浦创业中心、创新工厂等创业孵化机构总是在遴选创业者，而不是去招商。

本次会议还提出另一个重点任务，就是加快科技体制机制改革步伐，尽快落实改进科研经费管理使用、科技成果权益分配等政策措施，破除束缚创新和成果转化的制度障碍，提高科研资金使用效益，加强知识产权保护和运用。

7月上旬，记者实地采访西安科技大市场，该市场在2015年完成技术交易额达到657亿元，仪器设备开放共享累计超过9531台（套），当地还成立了技术经理人协会，着手技术交易服务业务。

市场相关负责人接受记者采访表示，西安科技大市场正在试点科技部的多项改革，致力于完善科研成果和技术转化服务，一切都正在摸索探路中，很多改革也还期待国家层面的推动。