无锡：实施“软件名城”战略 推进产业与城市融合发展

ZDNET至顶网CIO与应用频道 07月14日 综合消息：在人类文明发展史上，无论是科技革命还是产业革命，无一例外都在经济和社会各领域留下了深刻的烙印。对无锡这座传承千年文明的城市而言，科技创新作为推动转型发展的强大引擎，对城市生产力和现代化建设的演进方向产生了深远的影响。

加快软件产业发展是优化调整产业结构的重要内容

无锡是长三角地区发达的工商业城市，以机械、纺织等为代表的传统支柱产业为无锡经济总量增长和现代化战略实施奠定了坚实的基础。在国家全面深化各领域改革的形势下，无锡作为中国民族工商业和乡镇企业的发祥地，也面临着如何向生态经济、信息经济、旅游经济、文化经济转型的改革课题。是继续沿着工业化的道路建设一座现代化工业化城市，还是发挥科技引擎的作用，走出一条都市再造与产业重构之路？这既是一个现实的战略抉择问题，也是一个城市经济与产业结构相关联的可持续发展命题。

破解现实难题，转型升级必然成为无锡经济发展的主旋律，产业结构调整则成为无锡加快转变经济发展方式的关键突破口。无锡产业结构优化升级表现为对传统行业改造升级的局部性调整，以及以培育壮大战略性新兴产业为核心的整体性升级。目前，无锡已形成由第二产业占主导地位向二、三产业并举，第三产业贡献不断增强的格局，以软件产业为代表的高新技术产业正在成为产业结构调整的支撑力量。

无锡为软件产业发展提供了完善的政策环境

全球产业调整总趋势表明，高新技术产业化步伐不断加快，通过改造传统产业赢得新的发展空间；知识型服务产业重要性与日俱增，成为拉动经济增长的主导产业。因此，在技术密集型和知识密集型产业蓬勃发展，而劳动密集型产业比重趋于下降的当下，必须厘清思路、下定决心，确定以高新技术产业化与产业结构高级化为目标的发展战略，从而全面推进转型发展，实现由传统产业结构向构建现代产业体系的转变。

2011年，江苏省政府发布《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》，进一步明确重点发展新一代信息技术和软件、物联网和云计算等十大战略性新兴产业，提出了战略性新兴产业产值年均增长率保持在30%以上，到2015年战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达10%的目标。这为无锡市大力发展战略性新兴产业提供了发展遵循和规划指引。无锡市从2006年就开始大力扶持以软件产业为代表的高新技术产业发展，2006年，出台《关于加快无锡市软件产业发展的若干意见》；2007年，制定实施软件产业发展四年行动计划；2010年，出台《关于更大力度推进我市软件和信息服务外包若干政策意见》，同时开始实施“双倍增计划”，力争到2015年软件产业规模达到1600亿元。

近年来，无锡实施人才引进计划，以“人才+团队+项目”的引才方式加大高层次人才引进力度。设立科技创新与产业升级引导资金，对产业人才引进、技术创新等予以支持，去年累计发放科技贷款逾30亿元、落实高新企业税收减免32.71亿元。优化科技创新创业环境，吸引和集聚科技创新创业领军人才和团队，柔性引进外国专家、海外智力为企业服务，全市累计引进“530”企业1900多家，6名诺贝尔奖获得者和11名海外院士来锡建立工作站和研究院。为持续推动无锡软件产业发展，无锡市还通过各项专项政策，在办公场地、财政资金、对上争取、企业服务、资质认证等各个方面给予重点扶持。

全力实施五大战略创建“中国软件名城”

软件与信息技术是智慧城市建设的主导力量，软件产业呈现的“服务化”趋势带动了城市管理手段升级，也进一步推动了城市产业转型升级和经济发展方式的转变。2012年7月，无锡市人民政府与工信部软件服务业司、江苏省经信委签订《部省市共同推动无锡市创建中国软件名城合作协议》以来，无锡发展软件产业的落脚点就放到了“中国软件名城”创建工作上。

为突出无锡软件产业发展特色，无锡市积极探索并确定了围绕“名园、名企、名人、名品、名展”五大战略，展开中国软件名城创建工作的新路径和新模式。

在加快软件名园建设方面，以错位发展为原则，科学规划各市（县）区园区建设，加大对各园区的政策和资金倾斜，制定相关政策，引导全市软件企业入园，推动园区资源集聚。实现园区配套设施、服务内容的标准化，整合提升园区服务，并参照国家和省级园区认定办法，认定一批无锡市级特色软件园重点支持，引导园区实现特色发展。

在加快软件名企培育方面，一是通过项目应用集成、技术集成、资源集成，实现产业链的业务协同，不断提升企业群核心竞争力。二是对现有骨干软件企业、优秀核心团队，以及高成长性企业，在政策解读、资本运作、市场需求、项目引领方面给予重点支持。

在加快软件名人引培方面，一方面，构筑学历教育、职业培训、实训基地三级软件人才培养体系，另一方面鼓励软件企业开展继续教育，完善创新创业平台，健全人才激励机制。此外，结合无锡市“东方硅谷”引才计划，将人才引进重心向软件产业倾斜。

在加快软件名品打造方面，引导企业加大科技研发投入，增强企业技术创新主体地位，对骨干龙头企业，鼓励其建立技术研究院和科学家工作室，并积极推动企业参加各类国家级软件产品评奖。

在加快软件名展打造方面，力求将中国国际物联网（传感网）博览会发展成为新一代信息技术产业领域规模最大、层次最高、影响力最大的国际性专业展会之一，为软件品牌宣传和招才引企发挥更大作用。

过往，无锡创造了近代民族工商业发展的辉煌历史。现在，无锡已成为高新技术产业崛起的代表，跻身国家传感网创新示范区、国家云计算服务创新示范城市和国家智慧城市试点城市。未来，无锡将进一步把软件产业作为发展战略和长远目标，加快产业发展，推动示范应用，早日建成具有国际影响力的中国软件名城。